(3)完善集中集约用海用地管理体系。严格执行围填海计划，加快区域用海规划的审批争取工作，积极推进人工岛工程建设。成立人工岛工程建设指挥部，确定人工岛总体功能定位，明确投资主体，尽快组织开展用海清理拆迁、地质勘探、填海通道规划、用海物料筹备和施工设计等前期工作。到年，计划完成填海7.68平方公里，到年，计划完成填海12.15平方公里。同时，要加大商引资力度，加快项目入驻。
(4)完善海洋防灾减灾体系。加强海洋监测和防灾减灾应急能力建设，加强机构和人才队伍建设，完善海洋观测预报和防灾减灾体系。加强海洋气象灾害监测预警和服务能力建设，开展海洋气象灾害精细化预报研究技术，完善台风、寒潮、海上大风、海雾等气象灾害监测预警及应急服务系统。完善海洋灾害应急预案，健全管理机制，构筑海上安全生产和海洋灾害应急救助体系。加强海洋行政执法能力建设，保障用海秩序及海洋环境与生态质量。
7.深入实施科教兴海战略
科教兴海是蓝色经济区发展的核心战略，要进一步加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台的建设，完善现代海洋教育体系，加强重点学科建设和海洋职业教育，加快海洋创新型人才队伍建设，努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。
(1)强化企业技术创新体系建设。优化配置科技资源，强化企业在自主创新中的主体地位，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系建设。支持玲珑集团和金集团的博士后工作站建设，依托科研院所、高校和大型企业建设工程技术中心、重点实验室，支持企业与高校、科研院所建立多种模式的产学研合作创新组织，推动企业与科研机构建立产业技术创新战略联盟，依托东北大学黄金学院，争取教育部批准设立国家级工程教育实践中心。加快市电子材料产业技术服务平台、中国黄金产业知识产权信息中心、科技孵化中心建设，为企业技术创新、成果转化，企业孵化提供优质服务。加快生产力促进中心、技术市场等各类中介服务机构建设，促进技术、市场与资本的结合，加速科技成果转化，形成网络化、专业化、规范化的科技中介服务体系。
(2)加强海洋科技攻关和成果转化。围绕海洋农牧化开发、海洋水产品精深加工与食品安全、海洋生态与环境保护、海水资源综合利用等重点领域，突破一批产业化关键技术，培育一批海洋高新技术企业，努力打造高层次蓝色产业聚集区。
(3)构筑海洋人才高地。建立健全人才培养、引进、使用、激励机制，大力实施高端人才引进“双百计划”，实行人才引进“一站式”服务，开展好人才引进“绿色通道”。加强人才培养，选派优秀人才到高等院校进行专题培训，鼓励和支持现有职业学校开设涉海相关专业，加快海洋创新型人才队伍建设。
8.提高对外开放水平。提高利用外资的质量和水平，围绕技术含量、资源消耗、环境保护、新增就业等综合指标，建立符合科学发展观要求的吸引外资考核评价体系。积极参与国际资本市场运作，把引进外资与产业结构优化升级结合起来，引导外资投向现代海洋渔业、海洋高新技术产业、现代服务业等海洋优势产业，实现利用外资形式多元化发展。
9.统筹海陆一体化发展
(1)加强特色城镇建设
做大做强中心城市。以建设“中国黄金名城”为目标，加强体现黄金文化特色的城市规划设计和景观建设。加快中心城区“东扩北展”步伐，全力建设东城新区。加快新区内道路、供水、供电、通信等基础设施建设步伐。到年，新增建成区面积7平方公里。
加快滨海特色城镇开发。以滨海科技产业园为主体，围绕辛庄镇“一海、一湖、三河”的自然优势，妥善解决经济建设与环境保护、旅游休闲与其他产业、新城建设与村庄居民点重构的关系，加快建设形成园区内“四纵四横”的道路骨架，加快区内供电、通信、供排水、污水处理等基础设施建设;突出特色小镇、异域风情等特点，结合岸边防护林，打造“海、林”相结合的观光休闲、体验活动的特色旅游。到年，建成区面积达到6平方公里，人口达到5万人，成为以滨海旅游休闲、高新技术、现代物流和高端制造业为主的城市次中心。
(2)加强基础设施建设
加强综合交通网络建设。整合现有交通资源，加强各种运输方式的有效衔接，加快综合运输网络建设，大力发展多式联运、甩挂运输等先进运输方式，实现区域和城乡客运一体化、货物物流化。加快推进德龙铁路、龙青高速等工程建设，加快城区外环路建设，探索发展通用航空运输业，建设通用机场。
加强水利设施建设。坚持兴利除害结合、开源节流并举，以增加供水能力和防洪防潮为重点，完善防洪防灾体系，加强水利设施建设，实现水库、河道、防潮堤的统一规划。到年，在辛庄沿海建设防潮堤5公里，完成勾山水库加固工程，完成35座小型水库、73座塘坝加固工程，完成对罗山河、单家河、孙家河等3条河流的综合治理。
加强海水入侵防治。以辛庄沿海入侵区为重点，按照挡住海水、留住淡水、蓄淡压咸、改善环境的要求，严格控制地下水开采，实施拦蓄补源、地下水回灌、河口地下水库建设、地下坝截渗等工程，防止海水入侵。
(3)能源建设。加快发展清洁能源，优化能源结构，提高利用效率，努力构筑安全稳定的能源供应体系。有序开发风能资源，鼓励发展海上风电，到年，形成装机65万千瓦，到年，形成装机120万千瓦。
三、保障措施
10.加强组织领导。为进一步加强组织领导，市里成立蓝色经济推进委员会，委员会下设市蓝色经济区建设办公室(简称“蓝办”)，承担蓝色经济推进委员会的日常工作。负责落实和推进全市蓝色经济区发展战略，组织编制并实施蓝色经济区发展意见，监测分析蓝色经济区建设运行态势，提出支持蓝色经济区建设、推进体制机制创新和一体化发展的重大政策建议，审核规划区域内由市统筹安排、转报由省和市统筹安排的重大基础设施和产业项目，负责有关海洋新兴产业、特色园区、重点企业和创新能力培育工作。
11.加大政策扶持力度。加大对上争取力度，对蓝色经济重点项目，优先向上申报，争取上级的政策和资金支持。积极争取金融贷款，引导金融机构贷款加大对蓝色经济项目的信贷投放。积极利用国内外资本市场，扩大直接融资规模，鼓励民间资本投向海洋优势产业。同时，加大土地利用倾斜，对符合国家政策的重大产业项目和科研机构用地，优先列入土地利用年度计划，符合划拨用地目录的采取划拨方式供地。通过城乡建设用地增减挂钩方式节余的用地指标，重点用于蓝色经济区建设。加大对滨海科技产业园区在政策、资金和土地等方面的支持，扶持滨海科技产业园区做大做强，跨越发展。
12.强化部门配合联动。各相关部门要健全机构，充实力量，加强领导，进一步加强工作运行、科学考核和评价等体制建设，增强全民蓝色经济意识，激发广大干部群众的积极性和创造性，动员和凝聚社会各界力量，形成推动蓝色经济区建设的强大合力。
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