一、加快发展旅游业的重要意义
加快发展旅游业是顺应宏观经济形势的迫切需要。旅游业是朝阳产业，发展前景广阔，潜力巨大，用旅游促进发展已成为各地的共识。国务院要求“努力将旅游业培育成战略性支柱产业”，省和市分别提出了建设旅游强省和旅游强市的宏伟目标，我市也把旅游业作为增强核心竞争力、特色兴市的重要举措，旅游业的战略地位日益突出。
加快发展旅游业是实现赶超发展的必然选择。我市具有丰富的旅游资源、良好的生态环境、深厚的文化积淀，发展旅游业条件得天独厚。经过多年的不懈努力，我市旅游设施日趋完善，客源市场有效拓展，服务功能明显增强，产业规模不断扩大，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。加快发展旅游业有利于充分发挥比较优势并转化为特色优势，靠特色提升产业竞争力，靠特色增强城市实力。
加快发展旅游业是促进产业转型升级的重要抓手。我市是较为典型的山区农业市，第三产业特别是现代服务业比重较低。加快发展旅游业可以充分发挥旅游业的综合、关联和拉动作用，带动现代服务业层次提升，培育新的经济增长点，推动经济步入绿色、低碳发展轨道，对解决“三农”问题、建设社会主义新农村，弘扬和传承优秀文化、构建和谐社会，有效推进水源地保护开发和生态建设，实现全市的经济社会可持续发展具有重要战略意义。
二、加快发展旅游业的指导思想和基本原则
指导思想：以科学发展观为指导，以打造国内一流的休闲度假旅游目的地为目标，按照大整合、大开发、大市场、大服务、大产业的推进思路，突出特色发展，强化政策引导，加快资源整合，培育旅游精品，拓展产业链条，逐步把我市建设成为以20公里黄金旅游长廊为核心，山水风韵、湖河风情、人文风貌交相辉映的旅游经济强市。年内，接待游客数量达到216万人次，旅游总收入达到7.7亿元，均增长20%以上。到年，接待游客数量达到360万人次，旅游总收入达到26亿元。
基本原则：
政府主导、市场运作的原则。正确处理政府、市场和企业的关系，着力营造良好的发展环境，充分发挥市场机制在优化资源配置上的基础性作用，积极引导社会各方力量，调动一切积极因素，参与旅游业建设与发展。
科学规划、特色发展的原则。立足我市的资源优势、区位优势、环境优势，高起点编制科学性、可操作性强的全市旅游总体规划和旅游项目专项规划，高标准打造一批特色鲜明、内涵丰富，市场竞争力强和综合效益好的旅游项目，在激烈的市场竞争中叫响旅游的品牌。
积极开发、有效保护的原则。正确处理资源开发和环境保护、文物保护的关系，开发服从保护，发展促进保护，在保护中实现资源的永续利用，逐步形成谁开发、谁保护、谁受益的机制，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一，确保旅游业的健康发展。
各方配合、齐抓共促的原则。建立以旅游产业推进委员会牵头，各部门密切配合、通力合作、整体联动的工作机制，充分发挥各职能部门的作用，加强旅游基础设施建设，完善旅游配套功能，规范行业管理，全面提升旅游行业整体素质。
三、精心规划建设，着力构筑特色鲜明的大旅游格局
(一)加快修订完善规划体系，为旅游业发展提供科学依据。组织开展全市第二次旅游资源普查，研究制定《市旅游资源保护与开发管理办法》，划定旅游资源保护区，在保护区内进行生产、建设以及从事经营活动，须经市旅游局同意后报市政府审批，最大限度地保护旅游资源和生态环境。重新修订完善《市旅游产业总体规划》，编制《市20公里旅游长廊规划》、《市乡村旅游规划》及太虚宫、牙山、崮山等重要景区点的详细规划。规划实行立项制度，确保旅游产业发展在科学规划的指导下进行，促进旅游业发展层次的全面提升。
(二)全力打造20公里休闲旅游度假胜地，形成旅游产业高端聚集区、强力增长极。牟氏庄园、长春湖、艾山三个板块，旅游资源密集，相互连接紧密，设施配套完善，发展潜力极大。以长春湖省级度假区开发建设为抓手，将度假区包括三个板块在内的30平方公里区域统筹规划，引进大企名商，精心开发高端项目，打造集休闲度假、观光旅游、宗教文化、健康养生、运动娱乐于一体的休闲度假目的地，形成20公里黄金旅游长廊，成为带动全市旅游业跨越发展的强力增长极。长春湖度假区核心区在科学规划基础上，突出抓好商业区、主题公园等项目推进和太虚宫层次提升、苹果城度假村资源盘活，2—3年内拉起发展框架。艾山区域在高标准、高层次地加快现有温泉产品改造升级、规模扩展的基础上，稳步深度开发艾山山脉的温泉资源，形成温泉旅游度假产业带，打造精致典雅的温泉小镇。牟氏庄园内部加强文物修缮，恢复历史风貌，适时申报世界文化遗产;外部进行综合开发，发展非物质文化遗产展演、美食街、字画街及农家乐等参与式、体验式旅游项目，打造融“食、住、行、游、购、娱”为一体的胶东民俗文化风情园，创建国家5A级景区。
(三)全面拓展乡村生态旅游产业带，与长春湖旅游度假区互为依托、联动发展。充分发挥“苹果之都”、“国家级生态示范区”的品牌优势，推进旅游与果品、生态的深度融合，规划开发农家乐、渔家乐旅游聚集区，组建一批乡村旅游合作社，大力发展农业观光、体验采摘、休闲垂钩等乡村旅游项目，为城市人群打造一处真正的“世外桃源”;充分利用崮山、牙山、艾山的国家森林公园、省级地质公园等招牌，加快推进深度开发和设施配套，着力打造最适宜休闲健身的“天然氧吧”;充分依托我市革命老区的优势，培育特色鲜明、主题突出的红色旅游线路，打造成为广大游客接受爱国主义教育的“精神家园”。通过资源挖掘整合，着力构筑内容丰富、特色突出的乡村旅游产品体系，与20公里黄金旅游长廊形成优势互补、联动发展的良好格局。
