蓝色经济是开发、利用、保护海洋以及与之相关联各类社会生产活动的总和，是以海洋经济为主体，以海陆统筹发展为基础，以海洋科技创新为引领的新型经济形态。蓝色经济区是以海洋、临海、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，经济、社会、生态协调发展的经济功能区。为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，加快“转方式、调结构”进程，推进海洋强市建设，抢占未来竞争制高点，重塑区域发展新格局，现提出如下实施意见。
一、总体要求
1.基本思路
当前和今后一个时期，市发展蓝色经济的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，积极融入半岛蓝色经济区建设，充分发挥区位、资源、空间、科技和产业优势，坚持开放、创新、蓝色和可持续发展理念，坚持统一开发、保护开发、立体开发，坚持创新驱动、区域统筹，以“抢占先机、赢得主动、先行一步、走在前面”为工作要求，以加快转变经济发展方式为主线，以发展海洋经济为主要任务，以科学开发海洋资源为关键环节，以培育海洋优势产业为突破口，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，大力推动海陆联动发展和海洋综合管理，努力打造海洋高科技产业引领区、临海临港高端产业聚集区、国际旅游休闲度假区和海洋生态文明示范区，将建成蓝色经济发展先进县市。
2.基本原则
(1)坚持海陆统筹。把海洋和陆地作为一个整体谋划布局，把海洋产业与临海产业、涉海产业作为一个系统工程加快推进，实现海陆资源互补、产业互动、布局互联，形成开发海洋、发展沿海、带动腹地的发展新格局。
(2)坚持科教先行。把海洋科技、教育、人才、文化发展放在突出位置，深入实施科教兴海战略，增强科技创新力、教育和人才支撑力以及海洋文化影响力，提高海洋经济核心竞争力，推动海洋经济发展方式转变。
(3)坚持开放带动。把蓝色经济区建设作为开放合作的全新平台，以更加开放的姿态促进区域交通同网、市场同体、环境同治、产业联动、信息共享，实现优势互补、共赢发展。
(4)坚持可持续发展。立足自然环境承载能力，科学安排开发时序、开发重点、开发方式，实现经济发展与资源环境承载力相适应，经济、社会和生态效益相统一，加强海洋生态文明建设，增强可持续发展能力。
3.发展目标
到年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显著增强，发展方式取得实质性转变。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量持续降低，海陆生态建设和污染治理取得显著成效，环境质量明显改善。人民生活质量进一步提高，率先建成高水平的全面小康社会，率先基本实现现代化。海洋总产值年均增长15%以上，海洋科技进步贡献率提高到60%以上。人均地区生产总值达到15万元左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14%和12%，城镇化水平达到60%左右。
到年，建成海洋经济发达，产业结构优化，人与自然和谐的蓝色经济区。海洋总产值年均增长15%以上，人均地区生产总值达到25万元以上，城镇化水平达到65%左右。
二、主要内容
4.科学开发利用海洋资源
坚持政府主导，探索建立海洋资源勘探和开发的市场化机制，完善海洋经济发展的激励机制，鼓励和引导民间资本参与海洋资源勘探和开发，构建低投入、低消耗、低排放和高效率的海洋循环经济发展模式。一是提高海洋重要资源勘探开发水平。重点加强近海海域石油、天然气、金矿等资源勘查，开展海洋生物资源、海洋能源、浅海矿砂资源的调查评价。到年，基本建立重要海洋资源数据库。二是提高海洋空间资源优化配置水平。推行海洋表层、中层、底层立体开发和综合利用模式，实施海水淡化、海水化学资源提取等开发利用工程。优化岸线资源布局，合理开发和保护滩涂资源。三是提高海洋资源集约高效利用水平。加大海水、海洋生物、海洋空间等海洋资源的开发利用和研发力度，将生态工程技术与工厂化循环水技术相结合，鼓励和引导工厂化循环水养殖模式，提高海水循环利用程度，形成高效循环利用的产业链，建设一批海洋循环经济示范企业和园区。
5.大力培育海洋优势产业
围绕解决海洋产业结构不够合理等问题，深入实施高端高质高效的产业发展战略，加快推动海洋经济转型发展，大力培育海洋优势产业，构建现代海洋产业体系。
(1)加快发展海洋一产。加强科技创新，健全服务体系，大力实施现代海洋渔业重点工程，提高综合效益，夯实海洋一产基础。
现代水产养殖业。以建设优质水产品养殖基地为抓手，调整渔业结构，重点发展以陆上工厂化、海上筏式为主的设施渔业及循环水利用，生产优质、高效、安全的水产品。
渔业增殖业。依法加强渔业资源管理，科学保护和合理利用近海渔业资源，加大渔业资源修复力度，推行立体增殖模式，深入开展增殖放流活动，不断增加人工增殖放流的品种、数量和规模，逐步改善渔业资源种群结构和质量，建设渔业种质资源保护区和人工鱼礁带。加快建设“海洋牧场示范工程”，在市6-12米等深线的海域建设人工鱼礁带，把市近岸海域建设成为海洋生物的繁殖生长栖息地。
渔业设施建设。加大国家对渔业基础设施的扶持资金争取力度，加快推进旅游码头建设，依托旅游码头加快推进渔港前期工作，年完成渔港港池及前沿码头建设，年完成渔港陆域配套设施建设。
滨海特色农业。结合滨海区位和产业优势，因地制宜发展酿酒葡萄、优质果品、设施蔬菜、苗木花卉栽培基地、高端果品基地，做大做强葡萄、大姜、苗木花卉等特色农业。结合滨海旅游和特色农业示范园，建立集生态示范、赏花品果、采摘游乐、休闲度假于一体的休闲农业观光走廊和采摘园。推进农产品“三品一标”认证工作，培育名牌产品，推进现代农业建设。
(2)优化发展海洋二产。以结构调整为主线，以海洋战略性新兴产业、装备制造、海洋水产品精深加工等产业为重点，坚持自主化、规模化、品牌化、高端化的发展方向，着力打造海洋优势产业集群，强化海洋二产的支柱作用。
