推荐阅读：
1、中西早期行政管理思想(非系统非学科化)
2、1845年法科学家M·A·安培“建立管理国家之科学”的设想;
3、1865-68德学者斯坦因七卷本《行政学》最早提出“行政学”一词(指行政法);
4、1887年美学者(总统)威尔逊发表开创性的《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，将行政管理作为一门独立的学科加以研究。
5、1900年美学者古德诺出版发表〈政治与行政〉一书，进一步明确指出政治与行政的区分。(自此行政学作为一个新的、独立的研究领域得以确立。)
6、1926怀特《行政学导论》、1927威洛比《公共行政原理》，对其内容进行系统研究和阐述。行政学理论体系得以形成。(产生背景)
二、西方行政学的发展历程
多种分段方法：
A、丹尼尔·雷恩(管理思想)：科学管理时期(19世末20世初)、社会人时期(20世纪20年代)、当前时期(二战后);
B、台湾学者(行政学)：传统理论时期(X*：1900-30)、行为科学时期(Y*：1930-60)、系统理论时期(Z*，1960后);
C、夏书章：形成阶段(19世末到20世纪20年代)、成长阶段-科学管理时期(20年代后)、科学化时期(40年代始);
D、教材观点丁煌《西方行政学说史》(参照众多美国学者之方法)，六阶段：
西方行政学的提出与创立时期(1887-1918年);
西方行政学的正统时期(1919-1941年);
西方行政学的批评与转变时期(1941-1959年);
西方行政学的发展与应用时期(20世纪60年代);
西方行政学 的挑战与创新时期(20世纪70年代);
西方行政学的总结与探索时期(20世纪80年代)
1、提出与创立时期：1887-1918
代表人物著作及观点：
威尔逊：行政学创始人，《行政学研究》，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科;
古德诺：美行政学家，《政治与行政》，对政治与行政的分离理论作了进一步发挥;
泰勒：美管理学者，《科学管理原理》，倡导科学管理;
法约尔：法管理学者，〈一般管理原理〉，提出了一般管理的一些基本原理(十四管理原则)
2、西方行政学的正统时期：1919-1941年
这一时期的行政学家继承了早期行政学的基本信念，认为“真正的民主与真正的效率是统一的”，经济和效率是行政管理的基本准则。
此时期将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点，力图通过对行政现象的科学分析，发现行政管理的原则和规律，并尝试着为行政学确立一个基本的理论模式和学科体系。
代表人物、著作与观点：
德社科学家韦伯，官僚制理论的奠基人，〈论官僚制〉;
美行政学家怀特：撰写第一本行政学教科书〈行政学导论〉;
美古利克：从分工与整合、全体与部分关系入手提出了分工的局限性和工作协调的重要性，对公共行政作综合研究;
英厄威尔：对行政管理的原则进行了归纳和概括，与古利克合著〈行政科学论文集〉;
美国女政治哲学家福莱特：创立了动态管理理论，为正统行政学向行为主义行政学的过渡架设了桥梁。
