各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为充分发挥我市能源装备制造产业优势，加快我市能源装备制造业产业化步伐，推进产业集聚集群发展，打造中国领先、国际知名的能源装备制造基地，推动中原经济区主体区又好又快发展，特提出如下意见：
一、充分认识发展能源装备制造业的重要意义
装备制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备的基础性产业，是国民经济发展特别是工业发展的基础。提高装备制造业发展水平，是落实科学发展观，走新型工业化道路，实现经济可持续发展的战略举措。我市装备制造业经过多年发展，初步形成以石油钻采、防爆电机、电器机械、专用汽车及零部件、筑路机械装备等为主的特色优势产业，尤其在石油钻采、防爆电气、生物质能源装备、输变电设备等能源装备产业领域形成独具特色的产业格局，拥有二机石油装备集团、防爆集团、防爆研究所、天冠企业集团、金冠电气公司等一批拥有核心技术、具有较强市场竞争力和带动作用的龙头企业，在高效电机、纤维乙醇、石油机械、避雷器等领域具有国际领先水平，产品市场占有率多年保持行业前列，初步形成具有一定规模和技术水平的产业体系，成为我市经济发展的重要支柱产业。进一步加快能源装备制造业发展，对优化我市产业结构，提高区域竞争力，增强经济发展实力具有十分重要的作用和意义。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕石油钻采装备、防爆电气装备、生物质能源装备、输变(配)电装备等四大领域，充分发挥装备制造业的产业、技术、人才等优势，以抢占世界能源装备制造业发展制高点为目标，以骨干企业为龙头，以技术创新为动力，以产业集聚区为载体，以重点项目为支撑，按照“发挥优势，聚焦高端，创新驱动，服务增值”的要求，着力推动能源装备智能化、服务化、绿色化、品牌化、集群化。力争通过3-5年的努力，把建设成为特色鲜明、技术领先、竞争力强的国内外知名能源装备研发中心和生产基地。
(二)基本原则
1.坚持市场导向和政策推动相结合原则。在充分发挥市场机制和企业主体作用的基础上，加强政府宏观指导，研究和制订有利于能源装备制造业发展的政策措施，营造良好外部环境。
2.坚持增强制造实力与提升服务能力相结合原则。依靠现有产业基础和制造能力，加快发展高端装备制造等战略性新兴产业，加大技术改造力度，积极推进传统产业高端化和服务化，支撑龙头企业由设备制造商向解决方案提供商转型，拉长制造服务业产业链条，实现产业链从低端向高端跃升。
3.坚持自主发展与开放合作相结合原则。加强技术创新体系建设，推进产学研用相结合，加快突破制约发展的关键、核心技术。积极参与国际开发合作，充分利用好国际、国内两个市场和两种资源，增强自主创新能力，推进企业战略合作，通过产权转让、合资合作、技术引进、包装上市等形式，壮大产业规模。
4.坚持培育龙头企业与完善配套体系相结合原则。实施区域带动战略，以中心城区为重点，以产业集聚区为载体，以重大项目建设为引擎，充分发挥龙头企业的辐射作用，以大带小，以点扩面，促进装备制造产业整体快速发展。
(三)发展目标
加快建设石油装备、防爆电气、生物质能源和输变电装备四个专业园区，培育一批具有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大型企业集团和一大批“专、精、特、新”专业化生产企业，形成产业配套较为完整的石油钻采、防爆电气、生物质能源和输变(配)电装备四大超百亿元产业集群，打造中国能源装备制造业基地。力争到“十二五”末，有2-3家能源装备制造企业上市，全市能源装备制造产业实现销售收入达到500亿元以上；到“十三五”末，全市能源装备制造产业实现销售收入占全市装备制造业的50%以上。
三、发展重点
(一)石油钻采装备
1.重点发展四大产品系列。重点开发深海钻机、极地钻机、车载钻机、橇装模块钻机等石油钻采装备产品系列；煤层气、页岩气、油砂等非常规油气资源勘探开发装备产品系列；海洋水下装备、压裂机组、井口工具等矿产资源集成装备产品系列；以石油特种车、防爆消防车为主的专用车辆产品系列，通过发展四大产品系列，形成石油钻井装备产业链、非常规油气资源勘探开发装备产业链、矿产资源集成装备产业链和油田特种作业设备产业链四大产业链。
2.培育石油钻采装备产业集群。以二机石油装备集团老厂区为起步区，向北、向西在高新区、卧龙区规划2-3平方公里，建设“石油钻采装备产业园”，包括石油钻机主机研制区，电控、固控、井控等系统集成区，海洋钻采装备专用设备和工具区，配套厂家协作加工区，供应链仓储中心区等，实现产业链条科学合理布局。发挥目前拥有的“华石”和“RG”品牌效应，积极承接国内外产业转移，吸引主要协作厂商和世界级品牌企业高端项目入驻园区，按照技术相关、市场相关原则，有选择地与有市场优势的关联企业合资合作，建设现场组装网点，提高市场渗透能力；积极探索与专业工程承包商等相关企业的战略合作，开展设备租赁、工程技术服务、集成服务等业务，推进产品技术服务增值，形成集开发、生产、服务为一体的产业集群，努力建设中国重要的石油钻采装备制造基地。
(二)防爆电气装备
1.重点发展四大产品系列。重点开发防爆电机、核级电机、高效节能电机、防爆节能风机等防爆电动机产品系列；防爆发电机、燃气轮发电机、轻型发电机、风力发电机等发电机产品系列；防爆监控仪表、变频器、控制柜等防爆电控装备产品系列；矿用救生设备、防爆暖通产品、防爆电梯、防爆叉车、防爆车辆备件等防爆电器机械产品系列，通过发展四大产品系列，着力打造电动机产业链、发电机产业链、防爆仪表仪器产业链、防爆电器机械产业链。
