国土局负责规模养殖建设用地的贮备、申报审批,保障肉羊养殖用地需求。
水务局要统筹解决养羊专业村和规模养殖场(小区、户)的人畜饮水,保障养殖生产用水。
统计局要做好肉羊养殖相关数据的统计、衔接、上报工作。
环保局负责指导、协调、监督肉羊养殖场(小区、户)的环境保护工作,申报争取肉羊养殖环境综合整治项目和污染防治项目。
农村信用社、农行、工行等金融部门、劳动、妇联等单位要创新贷款模式,加大对肉羊养殖龙头企业、规模养殖户的信贷支持力度。
各乡镇结合“联村联户、为民富民”行动,在省、市、县“双联”单位充分论证调研的基础上,将肉羊产业发展作为为民富民的首要举措来抓,列入重要议事日程,明确任务,靠实责任,全力以赴抓好落实。要成立相应的工作机构,抽调专职人员,制定本乡镇发展规划和年度实施方案。并将发展规划列入乡镇肉羊产业年度实施方案。同时,积极组织、宣传、发动和支持民间力量大力发展肉羊产业,确保全面完成肉羊产业各项建设任务。
(二)建立激励机制,搭建发展平台。一是县政府与各乡(镇)签订肉羊产业发展目标管理责任书,把落实肉羊产业重大项目、养殖场(小区、户)建设等工作作为评价乡镇干部工作实绩的重要依据。畜牧部门实行“领导包片、干部包乡、乡站人员包村”和每位技术人员包肉羊规模养殖场(小区、户)的工作责任制,制定考核办法,实行绩效挂钩。县上将对肉羊养殖、动物疫病防控、畜产品质量安全等重点工作进行专项督促检查,并在半年和年终对产业开展情况进行考评,对工作成绩突出的乡镇、部门、企业给予奖励;对消极应付,完不成目标任务的乡(镇)和部门要按照《渭源县工作效能问责办法》进行问责。二是县财政每年列支一定资金,采取“补、奖、贴”的形式,以“先建后补、以奖代补、贷款贴息”等为重点,全力创建肉羊产业重点县。“补”:按照基础母羊补贴200元/只、纯种公羊补贴1000元/只、青贮氨化窖50元/立方米、牧草种植50元/亩的标准进行补贴。“奖”:新建规模场(小区)养殖数量在万只以上的奖励10万元,5000只以上的奖励5万元,千只以上的奖励3万元的标准进行鼓励。“贴”:肉羊养殖场(小区、户)养殖所需贷款由县扶贫办负责,全额贴息1年、养殖场(小区)每户最高贴息不超过3万元,养殖大户每户最高贴息不超过1万元,以此来激发其养殖积极性,加快肉羊产业发展步伐。
(三)拓宽融资途径,增强发展后劲。肉羊养殖是一项低投入、高产出的朝阳产业,需要形成各级政府、各个相关部门共同努力、共同奋斗、全社会支持、广大群众参与的工作格局。一是从我县肉羊产业发展实际出发,发改、财政、扶贫、农牧、畜牧等部门积极向上争项目、争投资,重点挖掘一批技术含量高、发展前景好、对肉羊养殖带动作用强的项目,对产业的发展起到引领示范作用。二是以县妇联妇女创业贷款为契机,县畜牧兽医中心与县妇联负责,加强衔接,做好配合,建立肉羊养殖妇女小额贷款平台,助推产业发展。三是县政府每年年初为金融部利用林地、宅基地、耕地“三权”进行抵押、养殖场(户)互保等形式提供养殖贷款,建立银企共赢发展平台。四是充分利用项目引导、金融撬动、妇贷推动的作用,广泛吸引社会闲散资金投入到肉羊业发展中来,逐步形成以“政府、金融撬动为辅、民间注入为主”的资金投资模式,为解决资金困难开辟一条新径。
(四)优惠招商政策,加快发展速度。一是参考《渭源县招商引资优惠政策》相关规定,结合我县实际,进一步优化投资环境,放宽准入条件和投资领域。积极引进国内外一些经济实力雄厚、信誉度高的大集团、大经销商到我县兴办合资、独资肉产品加工企业和营销企业,借用大企业的知名商标,扩大我县羊产品的销售,拉动育肥养殖等各个环节,真正发挥龙头带动作用。二是为鼓励招商引资企业进入县内投资发展,实行土地利用优惠政策。根据本地实际情况,尽量在投资商满意的情况下,鼓励各乡镇合理利用荒山、荒地、滩涂等发展肉羊养殖,养殖用地按农业用地管理。并将养殖用地纳入国土部门每年的土地贮备计划。
(五)强化技术指导,加大科技支撑。畜牧系统根据布局重点,组建肉羊产业技术服务团队,(见附件2)加强畜牧技术推广体系建设,加大良种繁育、杂交利用、人工授精、饲草料调制、饲养管理等技术推广。在新品种引进、肉羊繁育技术、饲草料种植加工技术、育肥饲养管理技术、肉产品加工技术、养殖实用技术推广上给予全方位指导。畜牧技术推广人员根据分工特点,深入肉羊养殖场、养殖小区,进村进社入农户,为养殖农户提供看得见、摸得着、用得上、来得快的适用技术和经验,严格推行“标准化设计、规范化建设、制度化管理、精准化养殖、科学化防疫、无害化处理”的六化标准,实现数量和质量的同步提升,达到提质增效的目的。
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