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制订我去水利发展改的实施革意见(3)

2013-05-03 
实现水资源可持续利用,促进经济社会全面、协调、可持续发展,结合我区实际,制订水利发展改革意见如下。

  (三)水资源开发利用

  按照建立节水型社会、提高水利用率和效率的原则,优化水资源配置。形成地表水、地下水、合理配置的格局。同时,按照生态型水利发展要求,科学合理制定水资源开发利用率。

   一是加大水资源管理力度,合理控制地下水开采量。对于有开采潜力区的地下水进行全面规划,科学布局,合理开发利用;对于已经出现地下水位持续下降、地下水超采区就限制开采,并积极采取措施开源节流,引水回灌补源,维持水资源可持续开发。

   二是充分拦截地表水,加大拦蓄工程建设。区多低山丘陵,河流比降大,源短流急,大部分降水都以地表径流形式入海,不利于地下水补给。只有充分拦截地表水来涵养地下水,才能保证地下水资源的可持续利用。可通过在河建立拦河闸坝、橡胶坝和渗井渗渠等水利工程,人工增加地下水补给量,改善地下水环境。同时,可适当控制地下水的开采量,提高地下水的蓄水能力,保护地下水资源。

  (四)节水型社会建设

  以农业节水为重点,结合农业产业结构调整,加大节水示范项目建设。工业节水方面,根据水资源配置的具体实际,确定合理的生产布局,调整产业结构,实行计划用水、定额管理、超额加价等政策促进工业、企业采取节水措施。同时要制定节水型社会法规制度。

  (五)水土保持生态修复

  重点完成5个小流域水土流失综合治理,严格控制开发建设过程中的人为水土流失,搞好城市水土保持。

  (六)水利信息化建设

  抓好水利信息化建设,及时掌握汛期全区主要水利设施的情况及雨情。计划在3座拦河坝和4座小Ⅰ型水库上建立远程视频监控系统,建立区防汛信息自动采集系统。建设区水资源遥控监测系统,对全区日取水量较大企业安装取水计量遥测设备,以便掌握企业实际取水量,加强水资源的征收管理工作。

  五、落实资金保障

  水利资金保障工作由区财政局负责,按照国家有关水利工程投资的规定,按照事权划分的原则,根据工程属性的不同,对纯公益性工程,投资由财政承担。对经营性工程,由经营单位按市场化运作,区财政给予一定补助。鼓励通过直接、间接融资方式,拓宽水利投融资渠道,吸引社会资金参与水利建设。对涉农工程,原则上由受益村庄群众负担,区财政将给予一定的补助。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗,在统一规划基础上,按照多筹多补、多干多补原则,加大一事一议财政奖补力度,充分调动农民兴修农田水利的积极性。

  六、加强组织领导

  (一)落实责任。要进一步落实防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制,及时研究解决水利改革发展中的突出问题。区水利局要切实增强责任意识,认真履行职责,抓好水利改革发展各项任务的实施工作。区发改、财政、国土、住建、农业、环保等有关部门和单位要按照职能分工,尽快制定完善各项配套措施和办法,形成水利改革发展合力。把加强农田水利建设作为农村基层开展创先争优活动的重要内容,充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,带领广大农民群众加快改善农村生产生活条件。

  (二)推进依法治水。全面推进水利综合执法,严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案等制度。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制,完善应急预案。深化水行政许可审批制度改革。科学编制水利规划,加快重点建设项目前期工作,强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用。做好水库移民安置工作,落实后期扶持政策。

  (三)动员全社会支持水利工作。加大力度宣传国情水情,提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识,广泛动员全社会力量参与水利建设,对在加快水利改革发展中取得显著成绩的单位和个人,给予表彰奖励。

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