一、指导思想与总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“卫生强市”建设。通过健康教育和健康促进系列活动的开展，向群众宣传卫生法律、法规和卫生科普知识，激发和调动市民了解、掌握健康知识的热情，及时了解基层和群众需求，积极提供群众急需健康知识的咨询服务，及时解答群众健康疑问，努力构建和谐医患关系，增强卫生“软实力”，为市的社会经济发展服务。
通过健康教育和健康促进行动达到健康教育资料户均覆盖率>90%，社区居民基本卫生常识知晓率>90%的目标。
二、工作措施
(一)组建健康知识宣传教育讲师团
1.师资人员：以全市卫生、医疗单位为基础推荐有一定经验、语言表达能力较好的医务人员、人大代表、政协委员、离退休高年资医生等，担任“健康知识讲师团”的讲师。采取卫生局统一组建和各基地分级组建的形式。
2.课件制作：根据当前社会群众对健康知识的需求，以日常生活中常见疾病、慢性疾病、传染病和生活保健为主要内容，公开征集每名讲师组织授课培训的健康知识内容，形成培训讲座的课件，要求内容生动贴近生活，有一定的吸引力，能为群众所广泛接受;
3.活动形式：以各社区、行政村、企事业等单位，结合本地群众实际需求，对师资医务人员提供的授课内容进行选择，以“点菜式”的方法自由选择需要讲座的健康知识内容;担任授课的讲师在与相关单位协商授课时间后，到当地为群众提供健康知识讲座。
(二)创建健康促进基地和规范化健康教育室
1.建立五个特色健康促进基地：
针对当前高血压及心脑血管病、肿瘤、糖尿病等慢性病防治，针对心理疾病逐渐增多的趋势，人们对妇女、儿童的健康保健要求越来越高和在遭受意外伤害时的自救、互救能力的提高，通过健康促进，引导人们树立健康的生活方式，提高健康素质。
(1)高血压及心脑血管等慢性病防治健康促进基地：设立在市疾病预防控制中心;
(2)家庭医疗急救健康促进基地：设立在市人民医院;
(3)肿瘤防治知识健康促进基地：设立在市中医院(肿瘤防治研究所);
(4)妇幼保健知识健康促进基地：设立在市妇幼保健院;
(5)心理卫生健康促进基地：设立在市第四医院(精神病防治医院)。
2.创建30个社区健康教育室：
按社区卫生服务站的数量以不少于20%的比例，每个社区服务中心不少于2个的要求建立。“社区规范健康教育室”可以设在社区卫生服务中心(站)或当地党员活动室和文化活动室。每月组织宣讲团成员对辖区内社会群众、企业职工、高危人群、慢性病人、青少年等人群，开展有针对性的健康教育培训和健康知识宣传。
(基地、室设立的标准见附件)
(三)加强部门协作拓展健康教育的载体
1.与组织、宣传部门合作，利用党员教育阵地和网络平台，开展卫生健康知识宣传。
2.与教育部门合作，利用教育体系和学校卫生教育平台，开展适合青少年健康教育的相关知识。
3.与人口计生和妇联等部门合作，利用计生等部门特有的宣传优势，结合优生优育、妇女保健等知识教育为基础，有针对性的开展健康教育。
4.与科协、各学协会合作，利用科普宣传等阵地，如潮韵论坛、科技讲坛、科普宣传周等活动，开展各种健康宣传教育。
5.与报刊、广播、电视等新闻媒介合作，向市民开展各种健康宣传
在多部门的支持协作下，逐步在全市建立起跨部门、跨系统的健康知识教育网络队伍，融合各部门宣传工作的优势，资源共亨开展健康教育和健康促进活动。
(四)开展形式多样的宣传教育活动
1.编印健康知识宣传读本。编制健康教育指南，为群众便于保存，读本中可以印送常用公共信息，如医疗信息、交通信息、投诉热线、单方偏方及防病小知识等资料。
2.编制健康教育宣传资料。结合我市实际，特别是重大传染病防治、突发公共卫生事件控制的需要，制作各类健康教育宣传资料及时发放到群众手中(一年6种以上)。全市各医疗单位也要积极编制健康教育宣传资料，每年为辖区群众提供2种以上健康教育宣传资料，并分发至每户群众家庭中，保证社区群众都能获得健康知识的传播。
3.结合卫生宣传日组织开展专项活动。根据主要的卫生日和卫生中心工作，积极开展健康宣传和咨询活动。如结合结核病防治宣传日、全国计划免疫宣传日、碘缺乏病宣传日、世界无烟日、全国高血压防治日、糖尿病防治日、世界精神卫生日、世界艾滋病防治日等时期，积极组织力量实施，印制横幅、制作宣传资料和宣传版面，上街开展“卫生科普咨询宣传”和“送健康知识下乡”活动。各医疗卫生单位要结合本单位、本地区实际情况，有针对性的开展健康知识咨询和宣传活动，每年要组织5次以上的上街健康教育咨询和宣传活动，以提高宣传活动的效果。
4.大力开展院内健康教育宣传。各医疗单位在醒目的位置设置健康教育宣传栏;印发健康教育处方;在院内设立视屏健康宣教载体，通过LCD显示屏、电视网络系统等多种形式，在固定时间播放各种卫生科普知识教育片，使医院的健康教育形成医生—病人—家属传播链，起到明显的教育作用。
5.利用群众喜欢的表演等形式开展宣传。充分利用农村文化阵地，村村设置健康教育宣传栏。利用组织文艺、卫生下乡的机会，开展演出来宣传健康卫生知识。
6.充分利用卫生信息网，重视网络作为健康教育的有效手段，传播健康知识，发布健康警示信息及季节性疾病等健康教育知识的宣传。宣传党的卫生工作方针和政策。
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