(二)基本原则。
一要坚持民生优先。着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。
二要坚持统筹兼顾。注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进水利协调发展。
三要坚持人水和谐。顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。
四要坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。
三、发展目标
建成水资源高效利用、节约保护和优化配置的水利保障体系，为全区经济社会发展、生态环境改善和人民生活水平提高提供支撑;建成水库、河道工程与管理相配套的防洪减灾体系，保护农村人民生命财产安全;建立完善的生态环境水利保障体系，遏制与水相关的生态环境恶化趋势，使生态环境逐步改善，建设与人民生活水平日益提高相适应的生态环境。
发展目标：全区新增有效灌溉面积0.88万亩，恢复和改善灌溉面积0.87万亩;年均节约灌溉用水量105.06万立方米;时段末灌溉水利用系数达到0.75;全区新增年供水能力105.06万立方米;年均粮食增产43.5万公斤;年均经济作物增产278.4万元;年节约工日0.63万个;年节约能源6.36万千瓦;新增河堤保护工程36公里;新增水土流失治理面积24.3平方公里。
发展目标：在“十二五”发展的基础上：全区新增有效灌溉面积1.11万亩，恢复和改善灌溉面积0.28万亩;年均节约灌溉用水量33.66万立方米;时段末灌溉水利用系数达到0.75;全区新增年供水能力138.72万立方米;年均粮食增产14万公斤;年均经济作物增产89.6万元;年节约工日0.31万个;年节约能源3.41万千瓦;新增河堤保护工程24.3公里;新增水土流失治理面积16.4平方公里。
四、总体布局
(一)防洪减灾工程体系建设
1、河综合治理工程(设计防洪标准20年一遇)。加快河河道综合治理进度，提高河道行洪、御洪能力。
2、水库管理体系建设。水库工程从重建设向建管并重转变，完成全部小型水库除险加固的任务，为了做好建成后水库管理工作，使水库长期充分发挥防洪、灌溉等效益。根据我区实际，建设理顺水库管理体系，出台新的水库管理办法，把全区水库的管理费用纳入政府预算，每一座水库都派有专人看护，加强水库的管理和调度，发挥水库工程的长远效益。
(二)民生水利建设
按步骤、按标准对112座塘坝除险加固。加快农村供水、灌溉等基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件，加强农田水利基本建设。
