2、完善德育工作机制，建立德育基地，团队部建设规范，创新德育形式，落实学校、家庭和社会的德育责任。确保中小学生无犯罪现象发生。3、建立素质教育监测和督导评估制度，评估结果为表彰奖励和年度工作以及校长、教师工作考核的主要依据。
三、任务分工
为了明确各部门、各单位“双高普九”的目标任务，划清职责，夯实责任，根据单位、部门工作职能与“双高普九”达标内容，由区教育局牵头，根据业务需要，在区城建、财政等相关部门抽调工作人员，成立六个工作组，其具体工作任务分配如下：
(一)校建规划组。主要任务是：制定学校总体发展规划;实施学校新建、扩建、维修项目工程;规划、督查校园文化建设和美化、绿化工作。
(二)设备配备组。主要任务是：按要求配备中小学教学仪器、器材、图书、报刊、实验台、柜、架、桌凳、语音设备、计算机等设施;学校内部设施及各种数据的统计、汇总、造册、登记等工作。
(三)材料档案组。主要任务是：负责完成各种表册填写;协助学校完成档案建设;填写省、市考核登记表;起草打印各类材料、报告;审定各有关部门的工作汇报;汇编各种材料表册。
(四)宣传组。主要任务是：负责“双高普九”影像、图片、文字信息资料采集工作、印发“双高普九”迎验自查的宣传资料;制作专题展版;编发简报;指导学校的宣传工作。
(五)扫盲工作组。主要任务是：负责全区范围的扫盲工作;加强两乡农村文化技术学校建设;建立好“五册、三表、一卡”;完善05、06、XX年所有扫盲档案建设、资料汇编。
(六)财务工作组。主要任务是：负责落实“三个增长”、“教育费附加”、“生均公用经费”等各项教育经费投入，保障义务教育均衡发展所需经费，确保中、省、市资金、区级配套资金及时拨付到位;筹措资金，为校建维修及内部设施提供资金保障;填写“双高普九”有关经费投入表册。
四、实施步骤
(一)准备阶段
1、认真组织学习“双高普九”的有关要求，宣传其目的和意义。对照《省“双高普九”县(区)评估验收标准》要求，各实施小组要确立“双高普九”目标任务，并制定详细工作实施计划，教育局所属事业单位要统筹规划，加强“双高普九”会议精神的贯彻落实，为区委、政府实施“双高普九”提供决策，当好参谋，做好“双高普九”指导和服务工作。
2、对照《省“双高普九”县(区)评估验收标准》对各校进行摸底调查，并对结果进行反馈。
3、区政府教育督导室对中小学进行素质教育督导评估。
(二)实施阶段
根据“双高普九”工作的目标任务，这一阶段各相关部门要切实负起责任，履行好各自的职责：
1、区政府办负责各部门之间的协调，促进“双高普九”工作有序开展。
2、区财政局要及时追补教育经费，保证“三个增长”的落实，并安排一定比例的教师继续教育专项经费。
3、区人事局和区编办要按照省定标准，从我区教育发展的需要出发，对教师编制安排情况进行科学合理测算;在教师编制、职称评定等方面对农村地区给予政策倾斜。
4、区公安局要认真编制全区0—24周岁本地、外地居民户口花名册;积极做好校园周边环境整治工作，保证学校和谐的教育教学环境。5、两乡要做好本辖区0—24周岁人口文化户口登记造册工作;优先划拨学校建设用地;积极筹措资金，改善学校办学条件;做好适龄人口“控辍保学”工作;收集、整理“双高普九”档案资料工作。
6、区国土、经发、城建等部门要做好学校基本建设和布局调整土地征用、规划工作。
7、区统计局要做好全区适龄人口和文盲人口统计工作。
8、区卫生局要做好“三类残疾儿童”检测工作;指导、监督各级各类学校做好卫生保健工作和后勤服务工作。
9、区残联要做好0—24周岁残疾人口登记造册工作。
10、区宣传、广电等部门单位要做好宣传工作。
11、区教育局要制定和具体组织实施“双高普九”发展规划;管理和培养培训校长、教师，管理和指导学校教育教学工作;做好有关数据填报、汇总、档案资料整理等工作。
12、各中小学要对照评估标准，加强软、硬件建设，确保各项指标全面达标。
五、工作措施
(一)加强组织领导。区政府成立以区长为组长，主管副区长为副组长，政府办、教育局、财政局、公安局、经济发展局、城建局、审计局、人劳局、统计局、卫生局等部门单位和各乡人民政府主要负责人为成员的区实施“双高普九”工作领导小组，领导小组下设办公室，教育局负责人兼任办公室主任，负责处理日常事务。办公室下设六个工作组，具体负责“双高普九”普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、教学质量、素质教育等六项指标工作。各工作组要在“双高普九”领导小组的统一领导下开展工作，实行定期汇报、深入基层现场办公和责任追究。建立健全区级领导包乡镇、乡镇领导包村、包学校和乡干部保入学率、学校保巩固率、教师保完成率的“两包三保”负责制。把“双高普九”工作列为部门单位年度工作考核和干部履职考核的主要内容，对不能按时完成任务的、工作敷衍了事的年终考核实行一票否决。
(二)加强宣传工作。宣传部门要会同两乡、教育、司法等部门单位，采取出动宣传车、办简报、挂横幅、刷写标语等多种方式，大张旗鼓的宣传《教育法》、《义务教育法》、《教师法》以及“双高普九”的意义，形成强大的宣传氛围。教育督导室要密切联系市领导，积极组织“双高普九”工作培训会，对各级领导、干部、教育工作者分期分批进行培训，让广大干部明白“双高普九”要干什么，怎么干，确保各项工作落到实处。
(三)建立督查机制。为切实加强“双高普九”验收工作按时、保质完成，区上成立“双高普九”实施工作督查机构，督导室主任为组长，对“双高普九”工作进行指导和督查;督查各相关职能部门、各级各类学校“双高普九”工作的实施情况;协调解决工作进展中遇到的问题，督促限期整改，保障我区“双高普九”工作顺利实施。
(四)建立教育局、教育事业单位负责人包乡联校机制，责任捆绑，包干到人。把实施“双高普九”作为一项重要的工作来抓，积极贯彻落实区委、区政府“科教强区”战略，提高教育整体发展水平、推进教育现代化进程。要利用各种形式，进行广泛而全面的动员和部署，做到“思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位”。(五)各部门齐抓共管，密切配合。各相关部门在区政府的统一领导下，要进一步明确本部门在“双高普九”工作中的职责和任务，做到密切配合，通力合作，为顺利达到预定目标提供有效保障。此外，各部门要将“双高普九”工作作为本年度主要工作来抓，凡涉及“双高普九”的各项工作应做到优先考虑，优先安排、优质服务。
(六)加强指导，狠抓工作落实。进一步明确“双高普九”工作目标任务和重点，落实其“重中之重”的战略地位，各职能部门要建立专项负责制度，从实际出发，进一步加大工作指导与督查力度，建立月例会制，保证工作的有序开展。对进展中遇到的问题要及时向区政府汇报和反馈，切实解决实施中遇到的新矛盾、新问题，确保我区“双高普九”工作顺利通过省级验收。
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