一、年工作回顾
过去的一年是极具挑战的一年，也是收获巨大的一年。面对国际金融危机和各种挑战，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有效监督支持下，县政府坚持“八字方针”，增强三个动力，强化三个保障，深入开展“三个年”活动，加快“四个提速”，团结带领全县人民万众一心，顽强拼搏，凝心聚力，共克时艰，保增长，保民生，保稳定，战胜了前所未有的困难，经受住了严峻考验，全县经济社会发展实现了新的突破。
——过去的一年，是国民经济健康运行、快速发展的一年。年全县实现地区生产总值168.3亿元（预计，下同），增长16.5%；完成规模以上固定资产投资103亿元，增长41.1%；实现地方财政收入7.41亿元，增长12%；城镇在岗职工平均工资21000元，农民人均纯收入6000元，分别增长18.6%和13.2%。工业强县战略深入实施。推进“五区”开发，打造五大基地，规划建设蓝色经济十大产业集群，58个重点工业项目顺利实施，累计完成工业投入56亿元。2×30万千瓦生态电厂、60万吨重油催化、实木家具、化工等17个过亿元项目建成投产；4万吨苦卤提钾综合利用、20万吨特种树脂及氯碱配套、工业园船舶拆修造、30万吨农副产品深加工等12个过亿元项目开工建设。全县原盐产销量350万吨，比上年增加30万吨。企业集团首次进入全国企业500强。全县规模以上企业发展到151家，比上年增加10家；完成工业增加值85亿元、利税29亿元，分别增长17.5%和21%。农村经济快速发展。特色产业不断壮大，粮、棉、枣、牧、渔产量均创历史新高。畜牧业优化升级，肉鸡出栏9000万只，居全省第二位；公司与全球最大的良种猪繁育企业美国公司建立合作关系。海水名优特标准化养殖面积发展到15万亩，工厂化养殖3万亩。获得全国小型农田水利建设重点县，确定为国家优质粮食产业工程县、省经济林产业示范县、省实施现代渔业重点县。林水会战全市第一，美国白蛾防控受省政府表彰。完成国家级农业综合开发土地治理2万亩、市级2万亩，实施保护性耕作9万亩。农业产业化体系不断完善，省级农业产业化龙头企业发展到6家、市级23家，农民专业合作社86家。上级各项支农惠农政策落实到位。第三产业彰显活力。严格落实优惠政策，大力引进三产服务业项目，着力发展房地产、新型服务业、商贸流通、现代物流、旅游文化、金融保险。实现第三产业增加值35.1亿元，增长17.7%。
——过去的一年，是改革开放不断深化、成效显著的一年。县经济开发区管理体制理顺，发展活力进一步增强。企业改制稳步推进，5家企业完成资产重组。文化管理、食品药品监督管理体制改革完成。农信社组建农村合作银行顺利推进。医药卫生体制改革启动。促进企业加强战略合作，鲁北企业集团与大唐集团成功合作，1家世界500强企业和7家全国500强企业与我县建立合作关系。深入实施对接天津滨海新区和回乡创业行动，不断创新招商方式，有针对性地外出招商，全年实际到位资金37亿元。抢抓国家扩大内需的机遇，共争取上级资金1.82亿元。积极参加第八届银企洽谈会，签约资金114亿元。促进多元融资，培植发展了美商信联等金融担保组织，注册1亿元的汇泰小额贷款公司挂牌运营，银团创业投资公司引进省创投基金3000万元。克服外经贸遇到的困难，深挖内潜，实现进出口总额3700万美元。
——过去的一年，是产业结构明显优化、提质增效的一年。海洋工程、船舶制造、金融电子、生物医药、海瓷艺术等高新技术产业迅速发展。海底软管和移迁式海洋钻井采油平台填补国内空白，全国第一条海底软管生产线投产。有5艘船舶建成下水、7艘在建。发起成立了市金融电子行业协会，大功率LED封装及路灯产业化项目顺利实施。海洋生物医药及保健品项目顺利推进。裂殖壶藻生产、湾丰年虫卵创新平台等国家、省科技支撑项目加快建设。海瓷艺术开发快速推进，“生态活化瓷”国家新产品项目加快实施。全县实现高新技术产业产值37亿元，增长32%。名牌战略深入实施，新增省名牌产品2个、省著名商标3件，新认定省级企业技术中心1家。现代服务业发展势头强劲。2处景区创成国家3A级旅游风景区，等房地产项目加快推进，中聚能源物流、工业园物流、化工仓储码头、仿古一条街、文化产业园等一批三产项目进展顺利。加快生态县建设，大力节能减排，化学需氧量和二氧化硫分别减排600吨和7600吨，万元GDP能耗下降6.5%。
——过去的一年，是基础设施建设强力推进、不断完善的一年。全县交通路网和农田水网两大规划完成。港11公里引堤主体完工，2×3万吨散杂货码头及配套工程开工建设。变电站、工业园污水处理厂、县城污水处理厂改造升级等建成。高速、公路、工业园供热工程等顺利实施。铁路、大桥前期工作加快推进。改造农村公路118.5公里。沿海防潮堤衬砌加固3.1公里。通讯3G业务全面开通。城市化进程不断加快，县城新区实现初步繁荣，投资4.8亿元新建、续建项目35个。港澳城、水榭花都、名门世家及朝阳家园交付使用；彩虹花园、府南花园等居住小区进展顺利；县人民医院、文化中心完成主体。八路等道路建设完成，人民公园、公园大型喷泉、景观灯及绿化工程高标准完成。老城改造同步推进，投资2亿多元实施了新天地步行街、江南金街等工程，城市功能更加完善。小城镇建设步伐加快，商贸、居住、物流、基础配套等项目顺利实施，完成投入3.4亿元。
——过去的一年，是社会更加和谐、全面进步的一年。深入实施“部门扶村”行动，建设新农村示范村40个，建成农村社区服务中心54个。农村住房建设和危房改造、廉租房建设扎实推进，11个居住社区开工建设。就业再就业工作成绩显著，城镇新增就业3700人，新增农村劳动力转移8000人。城镇居民基本医疗保险扎实开展，参保率达86%。慈善工作走在全市前列。五保供养、医疗救助、残疾人保障工作得到加强。大力稳定低生育水平，人口出生率和自然增长率分别控制在13‰和6.9‰以内。国土资源集约节约利用，第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编完成。教育事业健康发展，农村教育补助政策落实到位，高考一榜上线再创历史新高。人才工作迈出新步伐。卫生工作全面提升，卫生服务体系更加完善。财税、金融支持力度不断加大。文化、体育事业繁荣发展，籍选手在十一届全运会上获得一金一银的好成绩，被市政府授予“全运会特别贡献先进单位”。广播电视事业健康发展。第二轮县志及简志修编完成，史志工作继续在全省领先。第二次经济普查获全国先进称号。着力抓好精神文明建设，群众性主题教育和新农村文明信用工程等形式多样的创建活动深入开展。大力支援四川灾区恢复重建，禹里乡文化广场项目开工建设。牢固树立稳定第一责任理念，加强社会治安综合治理，努力解决信访积案，全力化解各种社会矛盾和不稳定因素，及时妥善处置各种突发事件，确保了全县社会大局稳定，新中国成立60周年和十一运及重大节会安保任务圆满完成。“五五”普法扎实推进。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。审计、物价、油区、民族宗教、气象、扶贫、档案、老龄、民兵预备役、双拥、人防、国防教育、外事侨务、红十字、妇女儿童等各项社会事业均取得新进展。
执政为民十件实事圆满完成。农村小学改造全面完成，累计投入1.2亿元。农村饮用水水质改良工程顺利实施，解决了4.9万人饮水安全问题。深化卫生普惠工程，全面完成了135处农村社区中心卫生室建设，居民健康档案开始建立。30座农村危桥改造完成。城区公交投入运营，方便了群众出行。新区供暖和老区供暖一期改造工程全面完成。村庄街道排水整治工程顺利实施，农村环境明显改善。食品药品安全监管到位，确保了群众饮食用药安全。机关事业单位工作人员养老实现全员参保。社会救助体系不断完善，城乡低保标准和补助水平进一步提高。
——过去的一年，是政府自身建设显著加强、效能提高的一年。扎实开展“发展攻坚年”、“提质增效年”和“服务企业年”活动，政府行政服务效能进一步提高。制定了《县行政问责办法（试行）》，深化行政审批制度改革，全面推进依法行政，规范政府行为，政务公开力度明显加大。加强应急管理体系建设，处置公共突发事件的能力明显增强。大力加强民主法制建设，认真落实廉政建设责任制。自觉接受县人大的法律监督、政协的批评建议，认真办理人大代表意见和政协委员提案。群众满意率明显上升，在全市科学发展社会满意度调查中居全市县区第一位。
各位代表，过去的一年，挑战非同寻常，成绩来之不易。面对持续影响的国际金融危机和复杂严峻的经济形势，尤其是部分骨干企业效益下滑、陷入困境的不利局面，我们准确判断，从容应对，倾力扶持，保企业资金链不断、保客户与市场、保经营与运行，帮助企业渡过了难关，实现了经济总体回升向好。面对“4?15”特大风暴潮自然灾害，我们及时启动应急预案，全力以赴抢险救灾，确保了未发生人员伤亡和重大财产损失。面对突如其来的甲型H1N1流感疫情，我们及时应对，科学防控，昼夜奋战，在最短的时间内控制住了疫情，取得了防控工作的全面胜利，确保了人民群众的生命健康安全。
