这些成绩的取得，是上级党委、政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结过去一年的工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着诸多困难和问题，突出表现在：经济总体实力还不强；农民持续增收难度加大；调整产业结构和转变发展方式的任务艰巨，节能减排压力较大；改善民生和维护稳定的任务仍很繁重；行政效能和服务水平有待进一步提高，发展环境仍需改善，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、年的工作目标和任务
年是决胜“十一五”的最后一年。我们既面临金融危机影响仍然存在、发展不确定因素增多的挑战，更面临着重大战略发展机遇。做好政府的各项工作，对于巩固和保持经济平稳较快增长、推进全面建设小康社会进程、在区域发展中迅速崛起，具有十分重要的意义。为此，我们必须坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，奋力开拓，推进经济社会又好又快发展。
确定年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，抓住机遇，用好政策，围绕“决胜十一五、赶超迈大步”一个主题，突出投入、转型、统筹三条主线，深入开展产业提升年、园区提升年、城镇化提升年、能力提升年“四个年”活动，突出重大项目、产业升级、基础设施、招商引资、城乡统筹、和谐构建六个重点，乘势而上，激情奋斗，全面推进经济、政治、文化、社会及生态建设，坚定地向着建设经济社会发展强县的目标迈进。根据以上指导思想，确定年国民经济和社会发展的主要目标是：实现地区生产总值195亿元，增长16%；实现地方财政收入8.6亿元，增长16%；完成规模以上固定资产投资128.8亿元，增长25%；城镇在岗职工平均工资23520元，农民人均纯收入6720元，均增长12%；万元GDP能耗下降6.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口出生率和自然增长率分别控制在13.6‰和6.5‰以内。
实现今年的目标，必须强化五种理念：
一是抢抓机遇、超越发展的理念。抢抓机遇增投入。抢抓国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇；抢抓省打造半岛蓝色经济区、市加快建设北海新区的机遇；抢抓黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略的机遇。叫响是黄河三角洲开发主战场口号，强化责任和率先、抢先、争先意识，抢占先机，快人一步，确立奋斗目标，建立推进机制，制定发展规划，用足用活政策，打造坚实载体，借外力，启内力，提升发展速度，加快超越步伐。
二是调整结构、优化发展的理念。把转型作为根本出路，加快结构调整步伐，推动产业优化升级，靠培植十大蓝色产业集群调结构，靠延长产业链调结构，靠新增投入调结构，靠技术改造调结构，努力提高经济增长的质量和效益。
三是统筹全局、协调发展的理念。把统筹作为根本方法，总揽全局、科学筹划、兼顾各方，统筹经济、社会、文化、生态和民生建设，统筹经济发展与环境保护，统筹城乡发展，统筹人与自然和谐发展，统筹海陆发展，统筹工业化、城镇化和农业现代化，实现全面、协调、可持续发展。
四是科学规划、引领发展的理念。充分发挥规划的科学引导和调控作用，无论是城乡建设、产业布局，还是园区发展、基础设施以及土地与海域利用，都要坚持规划先行，向规划要项目、要空间、要效益。切实维护规划的严肃性和权威性，坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，以科学的规划引领科学发展。
五是民生为本、和谐发展的理念。始终把改善民生作为政府工作的重中之重，坚持群众利益高于一切，着力解决事关群众切身利益的现实问题，提高满意度，让人民群众共享发展成果。
完成今年的目标，必须全力抓好七个方面的工作：
（一）全力以赴抓投入，凝聚发展强大动力。投入始终是发展的引擎和第一动力，采取多种形式最大限度地争取资金投入。把招商引资放在增投入的首位，继续深入实施对接天津滨海新区、承接长三角产业转移和突破东三省行动，提高招商引资成功率。创新招商理念，由招企业向招产业、招园区转变，划定“飞地”区域，建设“园中园”，努力推动投资6亿欧元的西班牙可持续发展园项目进展，力争投资10亿元的工业园及工业园项目年内开工建设。创新招商方式，抢抓发达地区产业结构调整有利时机，积极承接产业转移；充分发挥园区的集聚功能和企业主体作用，紧盯世界和全国500强及大企业、大财团，积极寻求战略合作，实现招商引资新的突破，年内力争引进县外资金50亿元，实际利用境外资金1500万美元。紧紧抓住国家宏观政策的机遇，争取更多的项目和资金。积极运作金融资本，通过抵押贷款、贸易融资等多种形式，拓宽融资渠道，力促第八届银企洽谈成果落实，力争第九届洽谈会签约资金再次突破，全县各项贷款余额增加20亿元。实施外贸骨干带动，完成进出口总额4600万美元。
（二）矢志不移抓工业，全力打造超越支撑。坚定不移地实施工业强县战略，大力推进“83123”工业振兴计划，对接“三区”规划，推进“五区”开发和五大基地建设，着力打造蓝色经济十大产业集群，努力推进工业经济快速发展。大力培育产业集群。深入开展“产业提升年”活动，调整优化产业布局，大力发展海洋化工、电力、船舶制造、海洋工程、电子、生物制药等产业，拉长延伸产业链条，形成产业突出、特色鲜明、支撑作用强大的产业集群。狠抓重点项目建设。重点抓好投资5000万元以上的30个工业项目，全力推进正海20万吨特种树脂、汇泰4万吨苦卤提钾及综合利用、船舶拆修造及物流、化工30万吨聚丙烯、不锈钢精密加工、节能电力设备、海底软管扩建及海上钻井平台、化工7万吨磷酸氢钙等投资过亿元的工业项目建设。同时，抓好五大园区其他重点工业项目建设。培植壮大骨干优势企业。坚持招商引资与培植壮大本土企业并重，加大对重点骨干企业和优势企业的扶持力度，促进等骨干企业进一步做大做强，培植壮大等优势企业，切实增强其支撑带动能力。着力实施“中小企业成长工程”，加快推进列入县100个重点项目范围的一批乡镇工业项目建设，推动乡镇振兴，激发县域经济发展活力。大力发展民营经济，促进网具、不锈钢、家纺、苇帘等特色产业健康发展。深化回乡创业行动，鼓励返乡创业，带动全民创业。力争年新增规模以上工业企业20家以上，全县实现规模以上工业增加值99亿元、利税33.5亿元，分别增长16.5%和16%。
（三）下大气力抓调整，强力推进产业升级。更加注重调整产业结构，努力推动转型升级，促进持续发展。积极对接国家和省产业调整振兴规划，调整优化三次产业结构，一产调优、二产调强、三产调大调活。围绕改造提升传统产业、发展战略性新兴产业和淘汰落后产能，以增量优促进总量优，重中之重加快工业调整。突出高端高质高效，大力发展新能源、新材料、新医药、新型装备制造等新兴产业。加快4.8万千瓦风电、4.8万千瓦风电、LED节能照明、久日光引发剂、高档艺术瓷、海洋生物制药、船舶制造等项目建设。2×100万千瓦大型火电、15万千瓦太阳能光伏发电项目展开立项及前期工作。高度重视传统产业升级改造，不断提高化工、纺织、盐业、食品加工等产业技术与装备水平，提高核心竞争力。充分发挥国家和省级企业技术中心的作用，进一步提高自主创新能力。淘汰落后产能，拒绝高耗能、高污染项目。大力实施名牌战略，力争新增5家企业通过ISO9001质量体系认证，2种产品获省名牌、2件商标获省著名商标。突出繁荣发展现代服务业，依托港、园区、县城、高速公路和铁路，发展一批专业化、综合性的现代物流基地，加快能源物流、化工仓储等项目建设，建成环区域性物流中心。对等旅游资源进行整合，打造旅游、旅游精品线路。启动实施公园及周边地区开发建设。加快文化旅游产业开发，建成国内独具特色的文化创意、休闲旅游区。加大生态县建设力度，加强保护区管理，扎实做好节能减排工作。大力发展蓝色经济、循环经济和低碳经济，推行清洁生产，积极争创全省环保模范县，全面做好国家海河流域水污染防治考核迎查工作，确保完成“十一五”节能减排任务。
（四）坚持不懈抓基础，着力构筑发展平台。着眼打基础、增后劲，为超越发展、持续发展提供强力支撑。加强交通基础设施建设，以港建设为龙头，加快构筑以港口、公路、铁路为主框架的现代交通体系。全力配合推进港2×3万吨散杂货码头及配套工程、高速、公路二期、铁路、铁路建设，抓好大济路中修罩面、公交客运总站、沿海防潮堤衬砌加固及生活垃圾处理厂、县城污水处理厂二期、新河人工湿地水质净化等一批重大基础设施工程建设。力争马颊河下游清淤疏浚项目实施。实施交通路网规划，改造农村公路70公里。提高供电、通讯保障能力，滨港110千伏变电站投用，完成泊头变电站及3条35千伏线路改造和城区配网自动化工程。完成50个电气化村、标准化用电村建设。建设3G通讯基站120个，网络实现全覆盖。
深入开展“园区提升年”活动。县经济开发区及工业园区实施扩建，完成供热、道路及商住服务小区建设。工业园区加快基础配套，实施盐田改造、增加塑苫面积，促进盐及盐化工发展，增粗拉长产业链条。生态工业园区放大循环经济效应，建设全国循环经济教育基地。经济园区加快配件市场、化工码头扩建、中油燃气等基础项目建设，努力打造20华里蓝色经济带。加快基础配套扩建，提升乡镇园区集聚能力。
（五）精心谋划抓统筹，努力推动城乡建设。大力开展“城镇化提升年”活动，不断推进新型城镇化进程，加快形成城乡发展一体化新格局。突出规划编制龙头，完成新大济路两侧、老区城中村改造与农贸市场等规划。加快重点项目建设，新区县人民医院、文化中心建成投用，信用社办公楼、安泰公路开发中心、职业中专二期主体完工，小区二期等居住小区年内交付使用，街改造及院前街东延等全面完工。通力国际商贸城建成。老区完成院前街幸福河桥梁改造、湾衬砌等工程。强化城市执法，推行网格化管理，积极争创省级园林城市。进一步提升小城镇要素聚集和辐射带动功能，引导农村人口向城镇聚集，促进劳动力向二、三产业转移。小城镇控制性详细规划覆盖率达70%，完成小城镇建设投入3.5亿元。坚持城镇化与新农村建设协调推进，加快农村住房建设和危房改造，突出抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的改造。积极稳妥地推进迁村并点，引导和支持农民向社区和中心村集中，年内建设新型社区20个。加快城市社区建设，农村社区服务实现全覆盖。加强城乡路域综合治理，搞好农村环境整治，进一步净化农村环境。推进移风易俗，不断提高社会文明程度。
（六）千方百计抓增收，大力发展现代农业。积极发展现代农业，大力提升农业产业化水平，努力实现农业稳步发展，农民持续增收，农村全面繁荣。在稳定粮棉枣生产的基础上，积极发展高产、优质、生态、安全的现代农业。狠抓标准化生产，争创农业品牌，新认证无公害农产品7个、绿色食品2个。完成标准粮田建设3万亩、粮棉高产田创建6万亩，枣标准化示范园2万亩。发放科学储粮囤1500个。大力发展现代畜牧业，新建标准化肉鸡大棚60个，肉鸭大棚150个，争创全省肉鸡养殖第一县。引进美国核心群原种猪1150头，建成全国首家美国种猪核心群基地。实施渔业资源修复行动，发展高效生态标准化养殖池塘1.1万亩，建设国家级高效生态渔业示范区。力促产业化经营，扶持省、市级农业产业化龙头企业做大做强，大力发展各类农民专业合作组织，新增省级龙头企业1家、市级2家、农民专业合作社5家。重点抓好六和肉鸭加工、富国标准化养殖等项目建设。加快农业科技创新与推广，搞好信息化服务，为农民提供病虫害综合防治、新技术推广应用等服务；加大技术培训力度，培训枣农10万人次，推进渔业科技入户。实施全国农技推广示范县项目，建成十大农业科技示范基地，培育科技示范户1000个，培训转移农村劳动力2000人。继续扎实推进林水会战，完成合格造林3万亩，加快打造“粮丰林茂?北国江南?中国枣乡?生态”品牌。加快实施小型农田水利重点县项目，完成2处示范片建设，新增和改善灌溉面积5万亩。完成市级方田建设2万亩、保护性耕作10万亩。力争小开河东水西调、幸福河部分段衬砌工程实施。有计划地实施大型河道蓄水工程，年内完成仝家河挡潮蓄水闸建设。不折不扣地落实各项强农惠农政策。规范土地承包经营权流转，依法保障农民权益。严格农民负担监管，切实维护农民利益。
