2011年是“十二五”开局之年，地税工作面临着新的形势和任务，为深入推进机关效能建设，遵照省地税局关于效能建设工作的部署和要求，2011年全市地税系统效能建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以实现“十二五”良好开局为目标，以推动管理转型升级为主线，继续深入推进效能建设向基层单位和机关部门延伸，进一步转变作风，增强素质，优化服务，促进地方经济发展，为服务科学发展、全面转型、加速崛起、兴市富民提供有力保障。
一、发挥税收职能，提升服务发展的能力
（一）以经济税收协调发展为目标，推动税费收入快速协调可持续增长。坚持把完成收入任务作为服务转型跨越发展的重要政治任务和中心工作，牢牢抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设给地税工作带来的机遇，广泛开展税源调查，科学制定组织收入目标，确保全年税收收入任务按照时序进度要求完成。坚持“以税促费，税费并重”的原则，发挥地税部门征收优势，进一步做好社保基金等各项规费的征收工作，圆满完成地方党委、政府交付地税部门的工作任务。
（二）以服务经济发展为目标，全面加强税收分析。密切关注经济运行情况，加强对宏观经济和重点行业、重点企业的税收监控，做好月度、季度、年度税收分析预测。定期召开经济税收分析会，提高税收收入的科学性和预见性，及时向当地党委、政府提供科学准确可靠的经济税收运行信息。深入研究当地经济运行发展模式和税源结构特点，加强税收结构分析，更加注重税收收入产业构成、行业构成、税种构成和区域构成的合理性，对事关当地经济利益的重要税种认真分析研究，不断优化税收收入结构。
（三）以壮大新兴产业为目标，有力释放税收政策效应。发挥税收调控导向作用，支持“861”和“583”行动计划，紧紧跟进示范区包括江南集中区建设。认真落实发展战略性新兴产业、加快发展服务业、鼓励循环经济发展和节能减排、支持企业创新、加快中小企业发展、鼓励就业再就业支持全民创业等税收支持政策，最大程度上发挥政策效率，促进经济发展方式转变和产业升级。
二、坚持依法治税，提升税收执法的能力
（四）推行税收执法责任制，规范税收执法行为。从执法岗位设置、岗位职责，工作规程、过错责任追究、评议考核等，明确每个岗位和具体执法人员的执法责任与目标。建立科学的考核指标体系，完善考核评议。细化和完善责任追究制度，加大执行力度，严格过错责任追究。
（五）完善税收执法监督机制，强化税收执法监督。建立和落实税收规范性文件的会签，进一步修订完善“税收执法管理信息”系统，实施流程控制，及时发布风险预警，注重对执法行为的事前监督。认真执行重大税务案件集体审理制度，把好案件质量关，强化对重大税务案件的监督，加强对重点环节执法行为的事中监督。认真开展税收执法检查和执法监察工作，依法处理纳税争议，增强税务机关自我纠错能力，加强对执法行为的事后监督。
（六）推进制度建设和制度创新。健全重大税务行政处罚备案制度，对达到一定处罚金额的，要及时上报，对应报未报的要严格追究执法过错责任。加强处罚程序机制建设，对未按法定程序实施处罚的，一律视为无效行政行为。完善处罚案卷评查制度，以评查促规范、促提高。
（七）加强干部队伍建设，提升税收执法水平。加强绩效考核，强化干部依法行政责任。认真落实干部教育培训规划，继续开展税收法制教育，全面开展岗位技能培训，提高干部依法行政工作水平，增强干部税收执法能力。进一步开展职业道德教育和精神文明创建活动，提高税务干部的思想政治素质，增强干部依法行使税收执法权的事业心和责任感。
（八）推进社会综合治税，优化税收执法环境。加强税法宣传，做到税收宣传经常化、制度化，并围绕不同时期的税收工作重点，做好第20个税收宣传月活动、江淮普法行活动和“六五”普法工作。建立纳税人纳税信用档案，完善和推广纳税信用等级制度，培养和提高公民的税收法制观念。加大税务稽查力度，以查促管、以管促收，完善税务稽查机制。围绕整顿和规范税收秩序，对涉税问题比较集中的重点地区、重点行业，集中力量进行专项整治。
三、创新服务举措，提升纳税服务的能力
（九）立足“实”字，减轻纳税人负担。升级12366纳税服务热线建设，大力推进网上办税和纳税人服务平台建设，优化办税服务厅管理和服务。不断探索业务资料规范化集约化管理，梳理工作流程、减少重复报送，切实为纳税人减轻负担。
（十）围绕“诚”字，真心服务纳税人。大力开展“办税服务实践日”活动，改进“一对一”纳税服务，健全纳税人需求收集、分析和响应机制。开展纳税辅导和查前辅导。
（十一）强调“准”字，用好税收政策。开展税收优惠政策的专题培训，将高新产业、下岗再就业、科技创新、现代服务业、节能减排、残疾人就业等有关税收政策及时、准确地宣传到位，确保税收优惠政策准确贯彻落实。
（十二）着力“变”字，创新服务理念和方法。拓展预约服务等新型纳税服务方式，及时分析研究纳税人的个性问题；及时解决纳税人的涉税疑难，积极开展方便纳税人办税的“即时服务、限时服务和延时服务”，探索建立网上办税服务厅。
