一、总则
为建立健全自然灾害应急响应机制，提高灾害救助应急能力，规范救灾救助工作，建立健全突发重大自然灾害救助应急体系和运行机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区群众基本生活，维护灾区社会稳定和发展。依据中华人民共和国《宪法》、《突发事件应对法》、《防洪法》、《防震减灾法》、《气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《公益事业捐赠法》及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我县实际，特制定本预案。
(一)适用范围
凡本县境内洪涝、干旱、冰雹、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用本预案。
(二)工作原则
1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命财产安全;
2、政府统一领导，分级负责，条块结合，属地为主;
3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各负其责;
4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
二、启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
(一)本县行政区域内，发生洪涝、旱灾、冰雹、雪灾、低温冷冻、高温热浪等气象灾害，地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，一次灾害情况出现下列情况之一的：
1、因灾死亡人口1人以上;
2、因灾紧急转移安置人口300人以上;
3、因灾倒塌和严重损坏房屋20间以上;
4、因旱灾造成生活困难需政府救济人口达到500人以上。
(二)事故灾难、公共事件等其他突发性公共事件造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
三、灾害救助应急组织机构和主要职责
(一)县人民政府成立灾害救助应急指挥部，组成及职责如下：
县自然灾害救助应急指挥部组织、领导全县自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。指挥部各成员单位按照各自职责做好全县自然灾害救助相关工作。指挥部办公室负责与相关部门、单位的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。组成人员如下：
指 挥 长：县政府分管副县长
副指挥长：县政府办公室主任
县民政局局长
成 员：县发改局、经贸局、民政局、财政局、水利局、卫生局、环保局、公安局、交通局、公路段、住建局、教体局、农业局、文广局、监察局、粮食局、扶贫局、国土资源局、气象局、药监局、电力局、人武部、武警中队、消防大队、岚皋电信公司、移动公司、联通公司等部门主要负责人。
(二)灾害救助应急指挥部办公室设在县政府办公室
主 任：县政府办公室主任兼任
副主任：县民政局局长兼任
成 员：县人武部、武警中队和县政府各有关工作部门的联络员。
县自然灾害救助应急指挥部办公室职责：
1、传达市委、市政府及有关部门和县委、县政府关于抢险救灾工作的指令，并监督落实;
2、收集各工作组的工作进展情况，及时向灾害救助应急指挥部汇报工作进度;
3、负责灾情和救灾工作信息发布;
4、及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况;
5、协调有关部门做好救灾工作;
6、负责处理指挥部日常事务,办理灾害救助应急指挥部交办的其他事项。
(三)灾害救助应急指挥部成员单位职责
县发改局：负责积极向上争取项目，协调有关方面落实项目建设资金。
县经贸局：负责协调工交、商贸系统的抢险救灾工作，协调救灾相关物资的储备和调拨。
县民政局：负责组织查灾、核灾、报告灾情，申请、管理、分配、调运救灾款物并监督使用，妥善安置灾民，保障灾民的基本生活;组织指导救灾捐赠，接收和安排社会各界提供的捐助款物及救灾物资储备工作。
县财政局：负责安排县本级自然灾害救济事业费预算，审查救灾款的分配、投向和效益，负责救灾款拨付并对救灾款的使用进行监督检查。
县水利局：负责提供汛、旱情信息，组织指导防洪工程抢险工作及水利水土保持设施的损毁修复，组织和指导抗旱工作。
县卫生局：负责调度卫生技术力量，指导做好医疗救护和抢救伤病员工作;组织疾病监测和疫情报告，开展环境卫生消毒及技术指导，对重大疫情实施紧急处理，监测水源和饮水消毒，保证灾民食品和饮用水安全卫生，预防控制疫情的发生和蔓延。
县公安局：负责维护灾区社会治安，组织公安干警积极抢险救灾。
县交通局：负责协调各物资、运输部门优先运送抢险、救灾、防疫等人员、物资和设备，及时组织因灾损毁公路、港口的修复工作，保障交通运输畅通。负责组织指导救助打捞工作。
县住建局：负责指导灾后城镇、乡村恢复重建的规划编制、选址和勘察设计工作，组织建筑施工，竣工验收和监督管理工作。
