我县农村党建科学化水平调研报告
建设社会主义新农村是在我国已经进入了"工业反哺农业、城市支持农村"的新阶段这一新的大背景下提出来的,为了完成新农村建设的历史使命,富顺县农村综合改革不断推进,各项经济结构和产业结构的调整不断深化,农村工作取得了可喜成绩,同时,各种新矛盾、新情况、新问题也不断产生,基层党组织能否在新农村建设中担负起组织与领导职能,是农村综合改革能否取得成绩的关键,也是加强党的政权基础建设的基础,更是构建和谐新农村的领导核心和坚强堡垒,本课题组就富顺县基层党组织党建科学化水平作了调查与思考,分析了存在的问题,提出了推进党的基础组织建设的对策和措施.
一、富顺县农村党建工作科学化水平的现状
富顺县共有26个乡镇党组织,51个社区党组织,319个村级党组织.富顺县对村(社区)基层党组织实施换届工作后,社区和村级党组织干部1298名,其中,50岁以下954人,占73.5%,50—60岁312人,占24.04%;60岁以上32人,占2.46%.从文化结构看,高中及以上528人,占40.7%,初中及以下770人,占59.3%.目前,书记、主任"一肩挑"的有30人,两委交叉任职的有572人,占51.4%.在村干部中,连任的支书有289人,占90.6%,村(社区)两委班子换届后,乡土人才和执业退伍军人任村(社区)干部的有413人,占37.1%.
近年来,富顺县经济实力有明显增强,人民生活总体上达到小康水平,在党的组织机构建设,党内民主建设、党内生活规范化建设、党组织阵地建设、干部队伍保障机制建设上取得了一定成绩,最有特色的应该有以下几点.
(一)切实加强基层党组织带头人队伍建设.一是开展丰富多彩的活动提高基层组织干部素质,二是对新选任的村(社区)党组织书记、主任进行了理论培训和外出参观学习.三是结合创先争优活动,开展公开承诺,并对承…………
农村基层组织权力监督失衡.有的村组织干部之间争权的现象突出,有的权力过分集中失去监督,有的干部落选后上访告状闹别扭等,没把主要精力放在推动农村发展上.
农村党的政治优势逐步丧失.一些农村基层党组织工作的随意性和人治化现象与市场经济法治化的要求格格不入.部分农村基层党员干部在遵纪守法与遵守村规民约方面不能起到模范带头作用,又不能运用行政、法治的手段对群众的利益与行为进行有效的组织调整,最终导致农村基层工作得不到老百姓的信服,极大损害了党和政府的威信;部分干部联系群众不足,有的缺乏做思想工作的耐心,高高在上,盛气凌人,不能用群从乐于接受的方法教育群众,遇事不解释,态度生硬,工作得不到群众的广泛支持,有的还激化矛盾.
农村党建脱离实际有形式主义倾向.党建工作整齐划一,由相关部门统一标准,统一时间,统一验收.结合实际开展党建工作的少,没有区别对待、分类指导,往往拔高典型装点门面,在总结经验时玩文字游戏,文字上标新立意,没实在内容,或出几本书,总结几条经验,而不是深入基层抓落实,培育有血有肉的组织典型.
(二)农村基层组织建设面临制度、经济、文化等方面的薄弱环节.
党内生活规范化、制度化不足.党内生活随意性强,理论学习不足、人治大于法治,强人政治多,办事凭经验,集体研究少,民主决策少,突出个人意见.一些干部存在"小团体"思想,拉帮结派,搞宗族、宗派活动.同时,有些人党员意识淡薄,群众观念差.甚至一些党员精神文化生活相对空虚,思想道德庸俗,经常参加一些封建迷信活动,党员赌博等违法乱纪行为时有发生.
推动农村公益事业建设行动力不强.集体公益事必须实行"一事一议",但由于人心不齐,议事决策水平不高,缺乏集体观念,全局观念,长远观念,思想难统一,资金难筹集,使公益事情"事难议,议难决,决难行".
农村道德体系受到挑战.农村文化生活不丰富,打牌赌搏,黄赌毒、封建迷信等有抬头现象,农民的拜金主义越来越浓,人情越来越淡,酗酒闹事、虐待老人现象也时有发生.
农村基层组织经济实力不足.乡村两级债务负担重,监管乏力,财务漏洞较多,乡村可用财力严重不足,公益事业无力投入,集体事业发展滞后,影响了组织功能的发挥.
流动党员管理不到位.2011年富顺统计的流动党员人数为3342名,流动党员的数量、流向及时间均具有不确定性,因些在流动党员的管理、教育、活动开展、作用发挥等方面均有较大困难.
三、制约富顺县农村党建工作科学化水平的原因分析
农村党建工作存在的问题既有主观的,也有客观的;有上级的也有基层的;有认识上的,也有执行上的原因.
(一)政策不符合实际,影响组织功能发挥.上级一系列惠农政策,产业规划有做政绩的倾向,或者出发点是好的,但执行起来政策法规不配套,农民吃了亏,比如有个村的干部说:"我们是在违心的推进甜橙基地建设",这样的工作政绩是有了,农民不接受,工作难开展,甚至造成一定对立情绪.
(二)对党建工作认识不到位.部分镇村领导对马列主义理论缺乏信仰、对共产主义理想缺乏信心,认为太遥远,摸不着,看不见,说不清;对政治理论缺乏应有的热情;对党建认为是软任务,是务虚的,是作秀,是形式主义,有人这样说,会写点材料党建工作就行了.干部中存在敷衍党建工作的现象,把主要的精力抓经济发展了,这样党建工作是说起来重要,做起来次要,忙起来不要.
(三)党建工作与中心工作脱节.县乡村都缺乏"大党建"的意识.往往把党建工作和经济工作割裂开来,就党建抓党建,没把党建与各项社会事业发展、经济发展结合起来,虚的多,实的少.
(四)群众思想工作乏力.基层党组织与农民的关系发生深刻变化.广大农民顺应农村工业化、城市化的潮流,纷纷走向社会,走向市场,甚至走向世界,农民由依赖和依附于集体经济的"公家人"变成自主经营、自负盈亏的生产经营主体,自主意识、独立意识、民主意识、市场意识、求富意识等大大增强.农民对基层党组织的归属感、依赖性明显减弱,基层党组织对农民影响力、凝聚力降低.基层组织在新农民的道德建设与思想政治中,工作不积极,不主动,不作为,一些农民中的欺诈、耍横、拜金主义、迷信倾向越来越重,党组织在思想阵地上的作用有弱化倾向.
(五)工作作风不务实.党的基层干部在工作方法上有简单化倾向,在经济工作中打不开局面,自己致富也有困难,因此缺乏影响力,号召力和凝聚力.在党建上存在形式主义,形式上轰轰烈烈,写了不少标语,组织了不少会议,开展了不少活动,这只是形式上的热闹,过了就松了,基层反感,群众埋怨,认为是作文章写总结的需要,整过活动脱离群众,党员群众不愿意参加.上级对党建工作的检查往往也看一下典型的阵地建设,听一下总结材料,党建工作经济工作两张皮的现象在一定程度上存在.
(六)党建工作有空白存在.一定时期,非公企业的党组织机构不健全,或虽有而未开展党建活动,企业主的利益与党建工作有上的冲突,往往形成企业没党建责任,享受不到党建利益.随着形势的发展,流动人口与流动党员也呈现出许多新的特征:从候鸟式的迁移变为长期在城市居住,与农村和原籍地的联系越来越少;渴望融入城市社区,有较强的政治参与愿望.我县作为人口大县,目前通过所在地党组织对流动党员开展信息登记等措施,效果不理想,在对流动党员管理的具体工作中,"流入地与流出地共同管理,以流入地为主"的管理模式存在工作脱节、管理不到位的问题.
四、富顺县农村党建工作科学化水平的思考
(一)农村政策的制定要实事求是,要稳定,要配套,要统一,要着眼于眼前与长远的结合,发现问题要及时修正.
新农村建设过程中,农村的各项政策不断在完善和调整,要出台新政策,应加强调查研究,尊重实际和群众意愿,凡是群众反对的,我们就要反思,如果我们要做的就是群众反对的,那我们的工作就没有意义了,这与党的宗旨相违背.制定政策要体现客观的要求,又要体现局部的需要,既要注重长远,也要兼顾眼前的实际,既要贯彻上级主张,又要代表群众利益;既要确立项目,又要配套措施.比如笋竹发展起来了,那么谁来收,什么价格收,收起来怎样加工,这些配套的措施要完善,不然工作开展起来难度就大了.基层组织一定要吃透上级精神实质认真调查研究的基础上,创造性的开展工作.
(二)坚持优良传统,用健康文明的思想文化占领农村思想阵地
转变宣传教育方式,培育宣传队伍,以群众喜闻乐见的、行之有效的方式开展文化教育活动,坚持用法制教育、传统道德教育、社会主义公德教育影响农村干部群众,坚持在农村普及科学思想科学知识,培养农民健康文明的生活方式,遏制农民的野蛮、 ……
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