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县生态公益林补偿到户存在的问题解决与探讨
**县地处长江中上游鄂西北山区，**过渡地带，属长江中上游沮漳河和黄柏河流域，长江一级支流，漳河水库上游地带边，北岩容分布区，森林覆盖率高达74.38%。生态公益林的实施，结束了我县长期无偿使用森林生态效益的历史，开始进入有偿使用森林生态效益的新阶段，调动了广大公益林所有者和经营者的积极性，保障林农的切身利益，巩固林业生态建设成果，促进生态公益林的保护和发展具有十分重要的意义，从根本上解决了林业发展的动力和机制问题。
一、基本情况
㈠生态公益区划面积情况
**县生态公益林从2001年森林分类区划, 经历不但完善界定有关技术、规范、区划调整等, 通过近几年发展，结合我县天然林资源保护工程建设和综合考虑远安县社会经济情况及林业在国民经济发展中的地位、林业生产经营状况，报省林业部门批准确认后的生态公益林面积**万亩，其中国家级公益林**万亩，保护等级为三级；省级公益林21.55万亩。
在国家级公益林中，有林地**万亩、疏林地4.3049万亩、灌木林地6.5985万亩，涉及到全县5个乡镇、59个村和国有万山厂、县林科所、任家岗林场3个国有单位，按保护等级全部划为三级。
在省级公益林中，有林地17.516万亩、疏林地**万亩、灌木林地**万亩， 涉及到全县5个乡镇、40个村。
㈡生态公益林补偿情况
⑴我县省级生态公益林补偿从**开始，到**年全面实施补偿，已实施补偿4年，涉及到8000余户农民利益。国家级生态公益林从**年开始实施，补偿范围为天保工程区新增造林且未享受天保管护经费国家级公益林面积，共计10.52万亩。
**年省级生态公益林补偿面积1万亩，补偿资金5万元。实施范围为任家岗林场.**年省级生态公益林补偿面积6万亩，补偿资金29万元，全部为省级生态公益林，实施范围为任家岗林场2.5万亩、太平顶自然保护小区0.3万亩、金家湾保护小区分别0.2万亩、大堰林场3万亩。
**年生态公益林补偿面积32.07万亩，其中省级生态公益林补偿面积21.55万亩、补偿资金104万元；国家级生态公益林补偿面积10.52万亩、补偿资金53万元。
**年下达生态公益林补偿面积32.07万亩，其中省级公益林补偿面积21.55万亩，补偿资金158万元;国家级生态公益林补偿10.52万亩、补偿资金100万元。
㈢生态公益林管理情况
1.在生态公益林区已建立森林火灾、林业有害生物防治、乱砍滥伐、乱捕滥猎和侵占林地的防范机制，有效预防、发现、扑救管护区域内火灾，并及时报告；监测林业有害生物防治，发现后及时上报和治理，保证管护区域内的生态公益林、林地不受破坏，无乱捕滥猎现象。
2.生态公益林执行林政管理，禁止公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设占用征用公益林地。除国家有关部门批准的重大建设项目外，不得占用征用生态公益林地。
3.实施公益林年度检查，检查内容包括生态公益林保护和管理工作开展情况、森林经营方案执行情况、动态变化、管护效果等情况。核查内容包括监督检查森林生态效益补偿制度和政策的执行与落实情况，核实认定生态公益林的动态调整情况，调查评估生态公益林的管护效果。
4.规范生态公益林资金管理，森林生态效益补偿基金用于公益林的营造、抚育、保护和管理。生态公益林所有者或经营者为个人的，中央财政补偿基金支付给个人，由个人按照合同规定承担森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育等管护责任。生态公益林所有者或经营者为林场、苗圃、自然保护区等国有林业单位或村集体、集体林场的，中央财政补偿基金的管护开支范围是对重点公益林管护人员管护费、建立森林资源档案、森林防火、林业有害生物防治、补植、抚育以及其他相关支出。
二、存在的问题
㈠公益林补偿范围省级部门确认面积覆盖度不够。到**年，我县21.55万亩省级公益林全部实施补偿;而国家确认的30.66万亩国家级公益林部分实施补偿,国家级公益林仅补偿10.52万亩面积，只是新增造林且未享受天保管护经费，补偿实施前后不一，人为造成一些矛盾和纠纷的隐患，影响着公益林管护政策的执行效果，也给资金使用和管理造成极大的困难。
㈡补偿资金标准不一。一是国有林与集体林不一样，国家级与省级公益林不一样，直补资金分国家级4.75元/亩，省级4.5/亩，**年调整为国家级和省级集体林按9.75元/亩，国有林补偿4.75元/亩，而我县由于历史原因有一部集体林划为国有林，没有调整权属，对农户补偿很不利，国有补偿标准比集体林补偿要少一半，势必引起新的矛盾。近年来，木材价格近年来各类木材价格上涨迅速，进一步拉大了经营商品林和生
