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，共有870名企业职工亮出了党员身份，652名党员职工接转了组织关系，职工企业有党员30名以上的比例提高到83.2%。2、坚持单独组建为主，理顺党组织隶属关系。为进一步加大企业党组织覆盖面，我们坚持以提高规模以上非公有制企业单独组建率为突破口，采取多种方式组建，整体推进党组织组建工作。全市421家规模以上非公企业中，单独建立党组织的企业有354家，单独组建比例为84.1%；采取联合、挂靠组建的企业有67家，占15.9%。龙游县因地因企制宜，在4月底率先完成了规模以上非公企业党组织组建任务，并出台了“一个意见三项制度”，在全市发挥较好的示范引导作用。柯城区、开化县开展“百日攻坚”活动，集中精力，加大组建力度，取得了明显的成效。着力理顺党组织隶属关系，积极推行非公企业党组织属地化管理，对因企业搬迁、行业调整、产权改制而变化的企业党组织逐步调整为由企业所在地基层党委管辖，加强统一管理，提高管理效率，促进非公企业党组织管理规范化、制度化。
3、加强督查指导力度，确保各项工作落到实处。为推进非公企业党组织组建进度，市委联席会议办公室建立了非公有制企业党建信息库，对全市3名以上党员、50名以上职工、500万元产值以上的非公有制企业党建工作情况进行跟踪督查，每半年通报一次情况，把非公有制企业党建工作各项任务落到实处。尤其是去年全省非公企业党建工作会议后，我们建立非公企业组建党组织情况半月报和销号制度，每半月对各县（市、区）规模以上非公企业党组织组建工作进展情况进行通报，逐个摘牌销号，确保了我市“七一”前夕提前完成规模以上非公企业党组织组建任务。同时，各地各单位利用报刊、电视等公众媒体、企业生产简报、黑板报、橱窗等，设立党务学习专栏，广泛宣传优秀党务工作者、优秀党员的先进事迹，为开展企业组建党组织工作奠定了坚实的思想基础，营造了良好的舆论氛围。
（三）搭建平台，发挥作用，不断增强企业党组织的凝聚力和影响力
在建立企业党组织的基础上，全市各级党组织采取多种渠道和方法积极发挥非公企业党组织和党员的作用，党组织在非公企业的影响力、号召力、凝聚力和战斗力逐步增强。
1、围绕“三支队伍”建设，大力实施“党员人才工程”，不断夯实企业党组织发挥作用的基础。
一是加强企业党组织书记队伍建设。坚持通过内部选举、双向选择、公开招聘、推荐选派等办法，选好配强党组织领导班子特别是党组织书记。坚持把培训重点放在党员教育管理、健全工作制度、发展党员等作为重点教学内容，组织以各级党校师资为主的教培队伍，对新任党组织书记开展轮训，或到企业举办党务工作者培训班。同时，还组织了10个批次党组织书记到市外的非公有制企业参观学习，增强培训效果。到目前，全市已在企业现场办班76期次，市县两级党校举办7期次，对新任党组织书记进行轮训。衢江区的浙江晶鑫特种纸有限公司党支部书记深有感触地表示，通过培训不仅丰富了党务工作知识，还解除了自己的一些顾虑，增强了做好党建工作的信心。
二是加强企业党员队伍建设。坚持落实先进性教育活动长效机制，充分利用业余党校、职工业余学校、厂报厂刊等阵地，加强非公有制企业党员的经常性教育，发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。同时，我们对各地在组织关系管理、日常教育培训、参加组织生活、开展党内活动等方面的好做法、好经验进行总结完善，制定落实“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工等制度，教育企业党员带头学习和执行党的路线方针政策，带头参加市场经济、生产技术等方面知识的学习和岗位技能培训，不断提高政治业务素质。
三是加强入党积极分子队伍建设。我们把企业发展党员工作作为一项基础性工作来抓，制定了《关于进一步规范非公企业发展党员工作的意见》，坚持推行发展党员“三推一定”制度和“三培养”制度，发展壮大入党积极分子队伍，注重把生产一线、重要岗位的优秀职工培养成为党员，把党员职工培养成生产经营骨干，把党员骨干培养成经营管理人才，做到企业关键岗位有党员、重要岗位是党员。根据非公企业的实际情况，我们原则上规定：向企业党组织提出入党申请的企业职工，一般须与企业签订劳动合同，并连续工作两年以上，才可以发展入党。今年以来，全市共确定入党积极分子938名，吸收预备党员303名，其中一线优秀员工和技术骨干占75%以上，有43.5%的党员担任企业中层以上管理职务。同时，把企业主入党作为一项经常性的工作，积极稳妥地在企业主中发展党员，引导业主向党组织靠拢。
2、围绕企业生产发展，精心设计载体，不断探索实践企业党组织和党员发挥作用的途径。
一是建立“企情沟通日”制度。为进一步增进党员、业主、职工三者之间的感情，增加沟通渠道，我市在非公有制企业中建立“企情沟通日”制度，并在常山县进行试点。“企情沟通日”活动以知企情、聚人心、谋发展、创和谐为主题，由企业党组织负责主持，组织企业业主和党员、职工定期开展，就企业发展方向、企业生产经营管理和维护各方利益等方面，广泛听取、吸收党员和职工群众的意见，及时向企业提出建议，研究落实具体措施，促进企业科学决策，推动企业健康快速发展。到目前，全市共有500多家企业、15720多人次参加了这项活动，为非公企业提出有价值意见3590多条。常山县金雄有限公司坚持每月开展1次“企情沟通日”活动，该公司一位职工深有感触地说：有了“企情沟通日”活动，我们可以向老板提意见建议，老板向我们介绍企业发展前景，感觉与老板的距离更近了，我们对企业发展更有信心了，干劲更足了。
二是开展“双争双比”活动。根据省委部署，我们把党建带工会、共青团、妇女组织建设作为加强非公有制企业党建工作的一个重要抓手，注重形成合力，增强活力，发挥效力。企业党组织带领工会、共青团、妇女组织在非公有制企业中深入开展以技术攻关、知识竞赛、社会公益服务等为主要内容的“党组织比作用，争创先进基层党组织；党员比形象，争当优秀共产党员”活动。近年来，我市共有51个非公有制企业党组织、76名企业党务工作者被评为县级以上先进。同时，为进一步树立党员先进形象，发挥党员模范带头作用，我们在企业中开展了“亮出党员身份”活动，通过党务公开栏、党员佩戴公示牌等形式，组织开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，激励党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，教育引导广大党员不仅要在思想政治上体现先进性，更要在生产经营和维护稳定中体现先进性。
三是开展“职工贡献奖”等评比活动。为进一步充分发挥党员职工在企业生产发展、技术攻关中的作用，建立职工建功立业激励机制，我们以党建带工建，开展“职工贡献奖”等评比活动，鼓励广大党员、职工积极为企业生产发展献言献策，将自己的聪明才智和创造力转化成企业发展的推动力。同时，积极探索社会主义市场经济条件下开展职工劳动竞赛的规律，深入开展职工劳动竞赛、技术比武等活动，进一步提高职工学科技、搞科研、钻技术的积极性和创造性，形成了职工创新创业的良好氛围。江山市纺织有限公司的细纱挡车工杨俭花结合13年的工作经历，首创“抵管接头操作法”，每月为企业多创产值35万多元。浙江贝林实业集团有限公司的普通泥水工王小东创新多孔砌块高效砌筑法，去年一举获得省建筑业职业技能大赛砌筑工组一等奖、全国二等奖。据不完全统计，全市非公企业职工在党组织的带领下向企业提出合理化意见建议2.8万余条，其中有3000多条被采纳，有680多条职工意见建议转化成技术革新项目、技术发明，实现新增经济效益1.5亿多元。
四是开展“学习型党组织创建”活动。为不断提高职工队伍的整体素质，营造良好的学习氛围，我们开展“学习型党组织创建”活动，要求企业党组织制订创建规划，建立技术培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”的技能人才培养机制，定期组织职工教育培训，提升产品、服务的技术含量和市场竞争力。把“党员干部远程教育播放站（点）”向企业延伸，增加教育渠道，拓展学习的知识面。在学习中，企业党组织和党员充分发挥示范带头作用，带动全体职工参加各种理论知识学习和技术培训。通过学习教育培训，全市每年约有20%的技术工人在技能水平上提高一个等级，高技能人才占技术性人才的比例达到了21%。加强对业主的学习教育，分期分批组织业主到中央和省、市委党校及浙大等高等院校进行培训，进一步提高他们遵纪守法、把握市场、推动发展的能力。与此同时，积极开展健康有益的文体活动，丰富职工业余文化生活。市、县级党委、部门开展党刊、党报赠阅，送电影进企业等文化活动，支持企业搞好文化建设。据统计，，各级各部门给企业赠阅报刊杂志5000多份；播放电影700余场次，8万多职工观看了电影节目。企业党组织也积极加强企业形势任务教育和宣传，开展文化娱乐活动，弘扬先进的企业文化，不断推进企业文化建设，增强企业党组织的凝聚力和号召力。
3、围绕和谐企业建设，积极创造条件，为企业党建工作营造良好氛围。
一是实行“双重管理”制度。对在本企业就业但组织关系尚未转入企业党组织的党员，督促其办理《流动党员活动证》，在参加当地党组织活动的同时，参加本企业党组织组织的各项党内活动，履行党员义务，享受除选举权、被选举权和表决权以外的党员权利。建立“党员活动积分卡”制度，对居住在社区的企业党员，要求以在职党员的身份参加社区共建活动，由街道、社区党组织根据非公企业党员选择岗位和参加活动的情况，进行评分，年底总积分作为企业党员评优评先的重要依据，以此鼓励非公企业党员积极参加社会活动。对党员企业主，实行以企业党组织为主，主管部门或行业协会党组织为辅的党员业主“双重管理”制度，加强党员业主的教育，引导他们关心支持党建工作。
二是探索非公企业党建工作经费保障制度。针对非公企业党建工作经费不足的情况，我们积极探索“上级补一点、企业拨一点、支部筹一点”的办法，努力解决党建工作经费。建立党建工作经费补助机制，全额返还企业党员缴纳的党费，作为非公有制企业党组织活动经费的有益补充。如市经济开发区为帮助新建企业党组织尽快步入正轨，给每个党组织补助3000元经费。同时，积极探索建立党建工作经费列入行政管理费用、定额计提等制度，要求规模以上非公有制企业党组织活动经费计提原则上不低于职工工资总额的0.8%，列入企业年度财务预算，作为企业管理费用支出，在税前列支。
三是建立健全关爱职工制度。企业党组织把协调和维护职工合法权益，稳定企业职工队伍，促进企业内部和谐作为一项重要工作内容。在企业党组织的谋划、协调、争取下，企业普遍建立了职工失业保险、养老保险、工伤事故保险等制度，努力解决职工的后顾之忧。以企业为单位，由企业补助和职工自愿缴纳的方法，建立职工“互助金”制度，对遇到生活困难或生病、子女就学困难时，予以补助。据不完全统计，到目前，有530多家企业建立了“互助金”制度，总额近万元，帮助1200多名职工度过了生活困难，受到了职工一致欢迎。全市非公企业根据市委、市政府的要求，引导非公企业建立住房公积金制度。截至今年6月，全市已有2468名在工商企业打工的农民工缴存了住房公积金，其中50余名农民工通过住房公积金贷款，购买了新房。
四是建立健全非公企业党建工作调研制度。开展调查研究是抓好非公企业党建工作的一项基础性工作。针对新形势下非公企业党建工作出现的许多新情况、新问题，我们建立了经常性的党建工作调研制度，认真总结非公企业党建工作经验，努力把握和应用新时期基层党建工作的规律和特性，着力破解当前基层党建领域面临的新矛盾、新问题，并提出加强和改进党建工作的思路、对策及措施，不断推进党建工作的理论创新、组织创新和制度创新，全面提升我市非公企业党建工作水平。近年来，我市先后由市委主要领导带队调研、组织专题调研组开展调研共10余次，形成调研成果30多篇，为进一步抓好非公企业党建工作打下了良好的基础。
我市非公有制企业党建工作还处于一个边实践、边探索的阶段。通过几年来的工作，我们进一步提高了对加强非公有制企业党建工作重要性、紧迫性的认识，进一步增强了按照中央、省委要求抓好非公党建工作的信心和决心。回顾几年来的工作，我们主要有以下几点体会：
一是注意处理好党建与经济的关系，把促进企业发展作为非公有制企业党建工作的落脚点。企业党组织既要保持政治组织的独立性，履行好一个执政党基层组织的基本职责，又要从企业实际出发，找准工作的切入点，紧紧围绕企业生产经营开展党的活动，为企业发展服务，使党建工作与发展经济目标同向、思想同心、工作同步。既要为企业发展把握正确的政治方向，又要为企业发展提供坚实的组织基础和强大的精神动力，促进企业做大做强。只有这样，才能取得企业主的理解和支持，才能得到广大党员和职工的欢迎，非公有制企业党建工作才能充满生机和活力。
二是注意处理好监督与协调的关系，把发挥党组织和党员的作用作为非公有制企业党建的根本点。在抓好企业党组织组建工作的同时，要围绕企业的生产经营活动，精心设计载体，为充分发挥党员和党组织的作用提供平台，努力使企业党组织成为党在非公有制企业全部工作和战斗力的基础。企业党组织既要宣传贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法开展经营，又要帮助企业理顺关系，化解矛盾，维护好国家、企业和员工等各方面的合法权益，促进企业健康发展。
三是注意处理好参与与领导的关系， 把创建和谐企业作为非公有制企业党建的着力点。按照构建社会主义和谐社会的要求，把建设和谐企业作为非公有制企业党建工作的重要任务，把企业党组织的使命与企业主和职工的利益有机结合起来，促进企业和谐发展。企业党组织既要从关心、支持企业发展的大局出发，主动组织党员、职工参与企业决策，又要领导企业工会和共青团等群众组织，带头执行企业决策，组织、带领职工群众完成生产经营任务，开展企业文化建设，帮助职工群众解决生产生活中的实际困难，使党组织真正成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。
四是注意处理好继承与创新的关系，把方法创新作为非公有制企业党建工作的突破点。要在继承非公企业党建工作经验的基础上，注重运用党的理论创新成果，指导非公企业党建工作，改进方式方法，使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高非公企业党建工作的质量、水平和效率。针对党建工作中遇到的各种问题、矛盾和各种挑战，要以改革的精神，创新的动力，扎实的作风不断研究新情况、创建新机制、总结新经验，真正把非公企业党组织建设成为坚强的政治核心。
五是注意处理好党员与职工的关系，把发展壮大企业党员队伍作为非公有制企业党建工作的着重点。党员是企业党组织的细胞，职工队伍是党员队伍赖以发展壮大的源泉。企业党组织既要加强党员的教育管理，使他们充分发挥先锋模范作用，又要加强入党积极分子队伍的培养教育，把职工队伍中的优秀分子作为重点培养对象，让他们团结在党组织的周围逐渐成长；把政治上成熟、工作上突出、职工中威性高的对象及时吸收到党内来，不断增强党组织的影响力和吸引力，从而不断保持党的生机和活力，加强党的先进性建设。
六是注意处理好短期与长效的关系，把贯彻落实先进性长效机制作为非公有制企业党建工作的切入点。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性等特点，对党的先进性建设具有保障性的作用。我们既要通过开展活动、落实措施，使非公企业党建工作与企业生产发展和构建和谐企业等紧密结合起来，在短期内取得明显成效，又要在实践过程中不断健全和完善各项制度，把短期性的实践成果、工作经验和有效举措以制度的形式巩固下来，形成制度成果，不断推进非公经济领域内党的执政能力建设和先进性建设。
通过全市各级党组织和全体企业党员的共同努力，我市非公企业党建工作取得了一定的成效，但是离中央和省委的要求还有较大差距，与兄弟地市相比还存有许多不足。主要表现在以下几个方面：一是衢州非公经济正处于扩张期和成长期，企业生存发展还不稳定，有的企业季节性生产变化大，职工以临时工居多，党员队伍变化快，企业党建工作不确定因素比较多，组建工作还比较重。二是企业党组织书记队伍还有待进一步加强，他们对非公企业党建工作规律把握还不成熟，对推进党建工作还缺乏一些手段和方法，创新意识还有待进一步提高。三是非公有制企业主认识不到位，对抓党建工作的兴趣不高，持可有可无的态度，个别台资、外资企业甚至持抵制态度。四是企业党员队伍的流动性不断增强，愿意把党组织关系迁入企业的比较少，农民工中的党员大多数愿意留在村里，给党建工作带来了难度。五是社会上关心、支持非公企业党建工作的氛围还不够浓厚。有的地方缺乏有效抓手，工作力度不够，工作成效难以体现。以上存在的问题与不足，我们将引起高度重视，积极采取措施，努力探索实践，在今后工作中切实加以解决。
二、下步打算
根据中央和省委的部署，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“干在实处、走在前列”和深入实施“三大战略”、实现“两大目标”的总体要求，紧紧围绕企业生产发展，进一步巩固好已建党组织的工作成效；发展好新建企业中的党组织组建任务，不断扩大党对非公有制企业的组织覆盖和工作覆盖；认真贯彻党的十七大，建立健全非公有制企业党组织发挥作用的长效机制，创建好 “五好党组织”，努力把非公有制企业党组织建设成为创新创业的组织者、实践者和推动者，把党员培养成为创新创业的生力军。
具体来讲，要大力实施“凝聚力”工程，进一步巩固非公有制企业党建工作基础，把党员和职工有效组织起来，凝心聚力，共同促进企业健康快速发展。
1、凝聚人心，把党员和职工紧紧团结在企业党组织的周围。要把凝聚人心作为党组织团结党员和职工的突破点，强化协调沟通，理顺情绪，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。一是全面推行“企情沟通日”活动。着力搭建党员、职工与业主交流平台，增进感情，消除误解，稳定人心，营造和谐的党企、党群、劳资关系。二是开展健康有益的文体活动。按照“小型、业余、多样、灵活”和“实际、实用、实效”的原则，多途径、多形式地开展文体活动，丰富职工业余文化生活，使党员在活动中增强归属感。三是认真维护好职工的合法权益。要及时了解掌握党员、职工的思想动态和工作生活现状，帮助他们排忧解难；强化维权意识，建立平等协调机制，加强同业主的沟通协调，引导业主尊重员工、关爱员工、善待员工，把党组织建设成为党员的“娘家人”、职工的“贴心人”。
2、推动发展，把党员和职工培养成企业创新创业的生力军。要按照“五好”党组织要求，紧紧围绕企业的生产经营目标，领导和带领党员、职工积极投身企业发展建设上来，真正做到党组织活动为企业发展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所理解支持。一是继续开展“双争双比”活动。要通过开展生产技术创新、技术比武、劳动竞赛等活动，组织、带领职工高效、优质地完成生产经营任务。二是注重发挥思想引领作用，着力培育企业精神，努力把党员培养成为引导员工积极向上、促进企业和谐发展的核心力量，打造政治坚定、素质过硬、团结互助、平等友爱、融洽相处的职工团队，凝心聚力共同推动企业发展。三是继续开展“亮出党员身份”活动。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等做法，促进党员为企业多做贡献。
3、完善制度，促进非公有制企业党建工作规范化建设。按照党章要求，巩固深化先进性教育活动成果，制定《衢州市非公有制企业党建工作若干规定》，加强非公有制企业党建工作规范化建设，建立健全党组织各项工作制度。通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。建立党建示范点制度，努力培育一批数量合理、类型多样、成效明显的非公有制企业党建示范点，发挥示范带动作用。今后三年，每年要按已建非公有制企业党组织总数15%的比例，培育确定一批省、市、县三级示范点，定期开展评审，实行动态管理。
4、加强考核，形成非公企业党建工作的正确导向。要加强非公有制企业党建工作考核，切实落实非公有制企业工作责任制。县（市、区）委常委会每年至少要专题研究一次非公有制企业党建工作，每年召开一次全县性的工作会议，推进非公企业党建工作。在党建工作考核上，建立探索非公企业党建工作考核不列为基本考核分，而以党建考核附加分的形式进行奖励考核。乡镇、街道或部门党（工）委每新建一家非公有制企业党组织或培育一家示范点，给予奖励加分，计入考核总分，提高基层党委的工作积极性。非公企业党建工作指导员派驻的企业同时作为部门的联系企业，其工作任务完成情况作为部门参加评选年度满意单位、“创效能机关”优胜单位的主要指标之一，并作为涉企科级岗位评议、评选优秀公务员的依据。从企业党建考核上，非公有制企业党建工作要作为企业参加各类评优评先的重要依据。规模以上非公有制企业未建立党组织的，原则上不得参与各类评优评先。
