各党支部、村(居)委会，镇属部门单位：
“中国2010年上海世界博览会”(以下简称上海世博会)将于2010年5月1日至10月31日在上海举行。为落实“大事不出、小事也不出”的安保工作总目标，切实加强我镇上海世博会安保工作，确保我镇社会稳定和上海世博会的顺利进行，特制订本方案。
一、工作目标
根据省、市、县的总体部署及有关会议精神，按照“政府主责、属地负责、部门共责、以面保点、多面保稳、全面保安”的原则，大力加强社会面各项安全管理和治安防控工作，做到“六个坚决杜绝”，即坚决杜绝发生危害国家安全和上海世博会安全的重大政治事件，坚决杜绝发生暴力恐怖事件，坚决杜绝发生影响社会稳定的重大群体性事件和个人极端事件，坚决杜绝发生影响恶劣的重大刑事案件和重大交通、火灾等治安灾害事故，坚决杜绝发生造成重大影响的网络舆情妙作事件，坚决杜绝发生群体非正常上访事件，为上海世博会的成功举办打造良好的社会环境。
二、职责任务
镇委、镇政府成立镇“上海世博会”安保工作领导小组(见附件)，领导小组负责全镇安保工作的组织实施，制定全镇安保工作总体方案，启动全镇维稳、防控和突发事件应急处置工作机制，落实全镇上海世博会各项安保工作措施，确保全镇社会稳定和上海世博会安全。
主要成员单位职责：
1、纪委：负责监督和检查办事处各部门落实世博会安保工作情况，对违法违纪行为进行处理。
2、党政办：负责全镇党员干部的宣传教育工作，组织党员干部开展“我为世博会安全做贡献”等形式的相关教育活动。
3、综治办：负责协调政法部门参与突发性、群体性事件应急处置，督促指导各村居、各部门单位开展基层基础防控、不稳定因素排查工作、分析研判提出对策和建议，组织协调涉法涉诉案件调处化解工作，及时应对、妥善处理各类不稳定因素及重点稳控人员问题，落实全镇“东方闪电”等邪教人员的防控，协调组织对“东方闪电”等邪教突发事件、滋事事件和插播事件的防范、处置工作。
4、派出所：负责全镇上海世博会安全工作领导小组办公室日常工作，负责全镇各类情报信息收集、分析、研判，加强治安、消防、交通安全管理，强化重点人、危险物管控措施，强化公安卡点检查，严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定，承担重大突发事件、恐怖事件及群体性事件等处置工作。
5、安全办：负责公共场所等安全监管，防范安全事故的发生，抓好重大事故、事件应急处置工作，会同相关单位做好危险化学品安全监管工作。
6、社会事务办：按有关规定会同相关单位做好精神病人的求助和管控工作。
7、村镇建设办：负责重大工程质量安全监管，负责重要供水、供气设施突发事件应急处置。
8、卫生院：负责剧毒、放射性物品和生物病毒病菌单位的检查、管控，负责医疗卫生应急准备和现场医疗救护工作。
三、工作安排
(一)准备阶段。从2010年元月至2010年4月中旬，重点开展隐患排查、治理工作，全力消除可能影响我镇社会稳定和上海世博会安全进行的各类不稳定因素。
(二)实施阶段。从2010年4月中旬至11月中旬上海世博会结束，重点开展检查、防范工作，切实提高主动妥善应对突发性事件的能力，及时有效防范各类事故、事件的发生。
(三)总结阶段。上海世博结束后，各村居、各部门单位要对世博安保工作进行总结，并逐步建立和完善长效机制。对世博会安保工作中涌现出来的先进集体和先进个人，要予以表彰和奖励。
四、工作重点和措施
(一)抓排查，促稳定
1、开展矛盾纠纷排查。全面排查掌握全镇社会面上各类矛盾纠纷，对其中可能影响社会稳定和上海世博会顺利进行的苗头性、倾向性不稳定因素，做好疏导、化解、稳控工作，确保本地矛盾纠纷不升级、不蔓延、不转移、不输出。按照“早预防、早预警、早处置、早解决”的要求，建立健全“大调解”制度，深入推进基层综治工作中心建设，充分发挥综治“八大员”作用，努力将矛盾纠纷化解在基层。进一步加大对涉法涉诉信访案件的办理办度，着力降低信访总量，把更多的案(事)件处置在萌芽状态，化解在基层。
2、开展反恐基础排查。全面摸清掌握我镇涉恐重点人员、重点物品、重点部位、重点行业的基本情况，分层次、分类别落实相应管控措施，最大限度地消除涉恐隐患。加大对境内外敌对势力、反华势力的行动性、破坏性情报信息的搜集、分析、研判和预警工作，加强对涉恐案件侦办和隐蔽战线侦探的力度，及时发现、打击境内外敌对势力、“东方闪电”等邪教组织、宗教极端势力针对世博会的捣乱破坏活动，坚决把恐怖活动粉碎在行动之前。
3、开展重点人员排查。全面排查掌握可能在世博会期间制造事端的重点人员、重点群体的基本情况，密切掌控动态行踪、逐人制定稳控对策。特别是对排查出的“八类人员”中可能进沪滋事的信访重点人员、重点群体，做到逐人见面、逐人谈话、逐人解决问题、逐人落实稳控措施，随时掌握动态情况;对肇事肇祸精神病人，采取强制收治，落实相关治疗、日常监护措施;对宗教领域影响和谐稳定的重点对象、列入重点的刑事解教人员以及扬言报复社会及有可能铤而走险、实施极端行为的重点人员，采取一切必要的措施，坚决稳控在当地。
