各科室、站、处、队：
为认真贯彻十七大关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，适应社会主义市场经济体制改革和公路改革发展的新形势要求，扎实推进机关建设，充分调动广大公路干部职工学习的自觉性和主动性，不断提高机关人员的政治理论水平、思想道德素质、科学文化水平和业务工作能力，培养造就一支适应新形势、新任务要求的干部职工队伍，根据市局党委的部署，结合我局实际情况，局党组研究决定，当前和今后一个时期，在全局开展创建“学习型机关”活动，并制定如下实施方案：
一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕中心工作，以建设学习型机关为手段，大兴学习之风，实践之风，创新之风，营造全员学习的浓厚氛围，确立终身学习的理念，促使机关干部职工立足本职岗位，不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和开拓创新能力，进一步解放思想，改进作风，创新实干，科学发展，努力推动博兴公路事业实现平稳较快发展。
二、原则要求
一是坚持理论联系实际、学以致用的原则，避免学用分裂;二是坚持因材施教、因需施教的原则，避免“一刀切”;三是坚持领导干部带头、全员参与的原则，避免“一头热”;四是坚持区分情况、分类指导的原则，避免“大呼隆”;五是坚持以人为本、全面提高的原则，避免搞形式;六是坚持与时俱进、务求实效的原则，避免走过场。
三、任务目标
通过开展创建学习型机关活动，在机关干部中普遍树立“学习工作化、工作学习化、学习生活化”、“终身学习、全员学习、全过程学习”的理念，形成多层次、全方位、立体式的学习网络，建设相对完善的学习保障体系和奖惩机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，实现科学文化普及、知识更新加速、机关整体素质明显提高，培养和造就高素质的机关干部队伍，增强向心力、凝聚力、战斗力，着力创新发展思路、破解发展难题、提高发展质量和效益，全面实现2009年“保增长，渡难关，上水平”的奋斗目标，争创全市公路系统创建文明行业、构建和谐公路活动金杯八连冠和全国精神文明先进单位，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的公路部门。
四、主要措施
(一)统一思想，提高认识，充分理解创建学习型机关的时代意义，不断增强学习的自觉性和紧迫性。
学习型机关是学习型组织的一种，以适应知识经济的发展要求为方向，以实现人的全面发展为中心，以不断提高机关行政人员的综合素质、持续创新能力和整体绩效为目标，实施以知识共享和知识创新为内容，以期更好地实现强化宏观调控、加强事务管理、提供公共服务职能的新型行政机关。其基本要求和特征是具有较强的学习力、文化力、创新力、领导力，其特定内涵是强调终身学习、全员学习、全程学习。创建学习型机关是一项系统工程，也是一项创新性的工作，需要在实践中不断探索、创新和完善。思想是行动的先导，要深刻认识创建学习型机关的重要意义。
第一，创建学习型机关是时代发展的必然需要。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技创新异常迅猛(来源： http://www.reader8.com)，知识更新频率大大加快。形势逼人，不进则退。每个企业、每个团体、每个人只有持续不断地学习新知识，掌握新本领，积累新经验，才能赢得主动权，在竞争中立于不败之地。第二，创建学习型机关是完成新时期目标任务的必然需要。国际金融危机及成品油税费改革对公路部门提出了新的严峻挑战，如何积极应对不利因素、在逆境中奋起、变压力为动力、实现平稳较快发展是当前公路部门面临的一项十分迫切而紧要的任务。创建学习型机关，要求机关干部职工认真学习党的路线、方针、政策和相关的理论、知识，在理解改革、支持改革的同时，以良好的精神风貌、从容的心态、过硬的措施更加积极地寻求新的经济增长点，不断地在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，众志成城，共渡难关，为实现博兴公路事业的科学、持续、健康发展奠定坚实的基础。第三，创建学习型机关是四化管理的必然要求。四化管理对公路发展提出了新要求，我局作为全市公路系统四化管理试点单位，要以不断学习的姿态，动脑子，想点子，出路子，建立科学、精细、可操作、可持续的机关四化管理综合体系，发挥良好的示范带动作用，勇当全市公路系统四化管理排头兵。第四、创建学习型机关是新时期机关事业发展的必然要求。机关最直观反映出一个单位的整体形象、素质和水平，机关干部队伍素质的高低，直接影响着整体工作水平和机关形象。目前少数机关人员身上存在着不爱学、不愿学、不肯学的懒惰思想，存在着不求深、不求实、不求精的漂浮作风，因此，我局要结合市局党委向全市公路系统广大干部职工发出的积极开展读书学习活动的倡议，通过创建学习型机关活动，进一步强化责任意识、能力意识和修养识，通过认真刻苦的学习，不断增强使命感、自豪感和高度的政治责任感，以饱满的热情、积极的态度、高度负责的精神、刻苦耐劳的行动投入到本职工作中，通过个人作风的加强，推动机关作风的转变。
(二)加强领导、狠抓落实，扎实推进“学习型机关”创建活动的深入开展，不断提升机关管理效能。
一是精心组织，科学安排，建立保障有力的组织领导机制。各科室要把创建“学习型机关”当成一项政治任务，列入重要议事日程，摆上重要位置，作出部署，提出要求。要建立主要领导负总责、分管领导亲自抓、政工科具体抓的领导机制和工作机制。要按照建设学习型机关的基本要求，研究方案，制定计划，采取措施，分步实施，层层深入，确保创建“学习型机关”活动落到实处。
二是深入发动，广泛动员，形成创建学习型机关的强大合力。建设学习型机关要上下结合、人人参与，无论领导干部还是一般干部，都必须参加学习，特别是把自主学习提到更加重要的位置，做到自我教育、自我学习，实现自我超越、自我发展。各科室要进行广泛的动员发动，对整个活动进行安排部署，使机关干部职工深刻理解创建“学习型机关”的目标、任务、意义、原则，掌握创建“学习型机关”的内容、方法、步骤和要求，形成创建“学习型机关”的浓厚氛围。
三是领导带头，以身作则，做创建学习型机关的表率。创建学习型机关，首先要有学习型的领导。领导必须带头学习在前、思考在前、实践在前，成为创建学习型机关的表率，并积极营造创建学习型机关的内外部环境。只有领导者带头推行全新的管理理念，才有助于机关内部创新环境的形成。
四是全员学习，终身学习，创建学习型机关人人参与。针对机关工作特点，积极探索灵活多样的学习形式和各种有效的学习方法，充分利用每周五下午“机关半天学习日”，在学习中做到 “五个结合”，即个人自学与集中学习相结合，以个人自学为主;科室组织学习与单位集中统一学习相结合，以科室组织学习为主;学习理论与学习业务知识相结合;组织专家讲座与外出调研相结合;学历教育与非学历教育相结合，充分把“学知识”与“长本领”、“拿文凭”与“强素质”、“长才干”与“有作为”协调起来，在机关真正形成读书为工作、读书为提高、读书为发展的学习理念。
五是健全制度，加强考核，建立完善的创建学习型机关考评体系。把创建学习型机关活动纳入创建文明行业、四化管理范畴，同部署、同考核、同奖惩。建立述学评学考学制度，领导干部年度述职述廉时要述学，民主评议领导班子和领导干部时要评学，年终要对学习效果进行考学。建立机关干部职工个人学习档案，记载个人学习计划、阶段成果、考评结果等，作为年度考核、评先树优、干部任用等的重要依据之一。要不断总结创建“学习型机关”的典型经验，注重培养学习型科室、学习型个人的先进典型，发挥典型的示范带动作用。在适当时机，召开建设学习型机关经验交流会，总结、推广建设学习型机关的先进经验，由点及面，稳步推进，持之以恒，常抓不懈。年底对优秀学习型科室、学习标兵进行评选，并进行表彰奖励。
(三)搭建平台，创新形式，拓宽创建学习型机关的学习渠道，增强学习的实效性。
