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第一节非公有制经济组织开展党建工作的指导思想、任务和作用
一、非公有制经济组织开展工作的重要性
党的十六大提出“发展壮大国有经济”和“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”两个“毫不动冶，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的合力要竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。”最近通过的《宪法修正案》，又明确提出保护公民的合法私有财产，等等。都为实践中在非公有制经济组织开展党建工作，非公有制经济组织业主支持党建工作，找到了正确答案和理论依据。
1.在非公有制经济组织开展党建工作，是落实“三个代表”重要思想的要求，全面加强党的建设的不可缺少的重要环节
⑴加强非公有制经济组织党的建设，从本质上讲是落实党是中国先进社会生产力发展要求的代表，促进生产力发展，始终保持党的先进性的内在要求。敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，坚持以经济建设为中心，通过制定和实施正确的路线方针政策，采取切实的工作步骤，不断促进先进生产力的发展，这是我们党始终站在时代前列，保持先进性的具体体现和根本要求。非公有制经济作为中国现阶段生产力发展的新的增长点，理所当然应为党所重视、关心和关注。
⑵加强非公有制经济组织党的建设，从本质上讲是落实党是中国先进文化前进方向的代表，促进先进文化发展和精神文明建设，始终保持党的先进性的内在要求。牢牢把握中国先进文化的发展趋势和要求，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于建设中国特色社会主义的实践，着眼于世界科学文化发展的前沿，不断发展健康向上、丰富多彩的，具有中国风格、中国特色的社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，引导广大人民群众从思想上、精神上正确武装和不断提高起来，这也是我们党始终站在时代前列，保持先进性的具体体现和根本要求。非公有制经济组织在中国现阶段发展经济生产的同时，还肩负着把传统农业社会的人转化为现代工业社会的人的历史使命，肩负着建设社会主义精神文明的历史使命，理所当然应为党所团结、帮助和教育。
⑶加强非公有制经济组织党的建设，从本质上讲是落实党是中国最广大人民根本利益的代表，促进非公有制经济组织健康发展，始终保持党的先进性的内在要求。我们党始终坚持人民的利益高于一切。党除了维护最广大人民的根本利益外，没有自己特殊的利益。党的一切工作，都以最广大人民的根本利益为最高标准。代表最广大人民的根本利益，是我们党的一切工作的出发点和归属。非公有制经济组织是中国社会主义市场经济不可或缺的重要组成部分，它对于发展社会生产力，增加就业，满足人民生活多样化的需要等方面发挥了重要作用，理所当然应为党所鼓励、支持和引导。
2.在非公有制经济组织开展党建工作，是确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度的现实要求
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本制度。坚持以公有制为主体，就是坚持社会主义方向。由于我国处于社会主义初级阶段，生产力发展的相对落后性和不平衡性，决定了公有制经济只能成为社会经济的主体形式，而不能是惟一的形式。社会主义的目标是共同富裕，根本任务是解放和发展生产力。一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。改革开放20年的实践已经证明了社会主义初级阶段非公有制经济存在和发展的必要性和合理性。因此，我们不仅要加快公有制经济的发展，而且要鼓励、支持和引导非公有制经济健康快速发展。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本制度，一刻也离不开党的领导和党的建设。中国的改革开放事业必须由中国共产党领导，这不仅是近代以来中国历史发展的必然结果，而且也是近几十年来中国社会主义现代化建设的实践所反复证明了的。只有在党的领导下，才能制定正确的路线方针政策，才能保证我国改革开放的事业沿着正确的方向前进;也只有加强党的建设，才能调动各种积极因素，团结和凝聚各种积极力量，确保党在新时期的基本路线，以及各项方针政策的贯彻落实。我们在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本制度时，必须重视党的建设，坚持党的领导，这是确保我国社会主义初级阶段基本经济制度建立的基本前提条件。
3.在非公有制经济组织开展党建工作，是引导非公有制经济
健康、快速发展的现实需要全面建设小康社会是十六大提出的奋斗目标。贯彻十六大精神，必须强势推进跨越发展，进一步加大解放思想的力度，大力发展非公有制经济组织;必须保证党的路线方针政策在非公有制经济组织得到贯彻和落实，保证改革和发展的大局保持稳定。
当前，引导非公有制经济健康发展，既需要通过积极的政策措施，不断健全和完善各种相关政策和法律规范，努力营造非公有制经济发展的良好的外部环境。如消除对非公有制经济在市场准入、税收信贷和对外贸易等方面的不平等待遇;制止乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱”行为;进一步放开其发展领域，拓宽其发展空间等。更需要不断解决非公有制经济自身在发展过程中出现的各种问题。如一些企业为了眼前利益偷税漏税，不择手段制售假冒伪劣产品，为了推销产品给高额回扣，为了承包工程大肆行贿等市场行为紊乱问题;一些企业过度掠夺资源，破坏环境，漠视社会公共利益，不关心群众生活等极端自私利己问题;一些企业管理者文化层次低、素质不高，管理水平低下，特别是家族式管理比较普遍的经营粗放、管理落后问题;一些企业职工劳动条件差，劳动时间长，劳动强度大，没有养老、医疗等保险，没有正规劳动合同等用工不规范问题;部分业主过度消费、比富、摆阔，包二奶、养情妇等不良、不道德问题等。因此，必须不断加强党在非公有制经济组织中的工作，发挥党对非公有制经济的领导作用，引导非公有制经济健康快速发展。
加强党在非公有制经济组织中的工作，可以把党的路线方针政策更好地落实到非公有制经济组织中去，协调和维护各方合法权益，使非公有制经济组织沿着更加健康的方向前进，更加有序地发展，更好地为建设中国特色社会主义的目标服务;可以为非公有制经济的发展进一步创造条件，解决非公有制经济组织发展中遇到的具体问题;可以充分发挥党组织的优势，为非公有制经济组织的发展出谋划策;可以更好地团结、影响、教育和帮助非公有制经济组织的广大职工群众，发挥党组织的政治核心作用;可以积极做好团结、教育、引导非公有制经济组织业主的工作，把他们团结在党组织的周围，拥护党的各项政策，在守法经营、勤劳致富的同时，关心和保障职工的合法权益。
4.在非公有制经济组织开展党建工作，是加强党同非公有制经济组织广大职工群众的联系，提高党的社会影响力，巩固党的执政基础的必然要求
实行改革开放，特别是发展社会主义市场经济以来，在各种资源实现优化配置的过程中，非公有制经济组织已成为我国各类人才和劳动力汇聚的重要领域。他们中，既有从国有、集体企业退出的大量职工，也有从农村解放出来的大量富余劳动力，更有许多知识新、能力强的高科技人才。如何加强党在这些领域中的领导，切实发挥党组织在这些群众中的影响力和凝聚力，关系到新形势下巩固党执政的群众基矗
江泽民在十六大报告中指出：“在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。”这些新的社会阶层基本都是在非公有制经济涵盖的范围内。团结好他们，除了国家在政策法律上给予其平等的经济地位和政治地位以外，还要通过加强非公有制经济组织党的建设，吸收他们中的一部分优秀分子到党的队伍中来，使他们更深刻认识和了解党的方针政策，将他们自身的发展和他们企业的发展同党和国家的发展进一步紧密联系起来，通过党这个大熔炉不断提高他们的思想政治觉悟。
对于从国有、集体企业退出来的职工，他们长期受党教育，不少人还曾经是优秀党员，劳动模范，为社会主义经济建设做出过巨大牺牲和贡献，是我们党主要的阶级基础和依靠力量。对于来自农村的工人和技术人员，他们是农村今后发展的主要力量，他们对党的方针政策了解较少，在城市和企业中基本还处在边缘的地位，有的连基本的劳动时间、劳动强度和福利待遇都得不到保障。除了要通过国家的政策法规不断规范和完善同他们相关的非公有制经济组织生产经营行为以外，还应当通过在非公有制经济组织中扎扎实实的党建工作，充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用，维护他们的权利，实现他们的利益，把他们团结在党组织的周围，使他们成为我们党的新的依靠力量，从而不断扩大和巩固我们党的阶级基础和群众基矗
二、非公有制经济组织开展党建工作的指导思想、方针和目标
1.党在非公有制经济组织开展工作的指导思想
“三个代表”的重要思想，为我们思考非公有制经济组织党建工作的指导思想提供了基本的理论方向。那就是：必须坚持以邓小平理论、党的基本路线和“三个代表”重要思想为指导，以促进非公有制经济组织健康发展为着力点，积极稳妥，逐步推进，突出重点，分类指导，不断扩大非公有制经济组织党建工作覆盖面，积极探索发挥党组织作用的方法和途径。
把握加强非公有制经济组织党建工作的指导思想，关键在于要把工作的着力点放在促进非公有制经济组织健康发展上。非公有制经济组织的发展必须坚持社会主义方向。必须依法经营、照章纳税、承担社会义务，自觉接受国家法律法规的监督和管理;必须按照建立现代企业制度的方向不断推进企业改革，加强科学管理，推进科技进步;必须坚持三个文明协调发展，把创造经济效益与创造社会效益结合起来;必须保护职工群众的合法权益，依靠职工群众办企业，培育“四有”职工队伍。企业党组织与企业是目标同向的命运共同体，企业越发展，党组织的活动舞台就越大，企业萎缩了，没有了，党组织的舞台也就消失了。
2.党在非公有制经济组织开展工作的方针
在非公有制经济组织开展党建工作，必须坚持和贯彻积极稳妥的方针。也就是：态度要积极，方法要稳妥，要从非公有制经济组织的实际出发，注重工作的实效性。
实际工作中，一要防止生搬硬套。要认真借鉴国有、集体企业党建工作的成功经验，但也不能简单照搬。二要防止急于求成。加强非公有制经济组织党建工作，是一项长期的任务，既要态度积极，扎扎实实地向前推进，又不能急于求成。要因地制宜、因企制宜，根据具体情况，探索具体办法，不能层层压指标、凑数字，一哄而起，草率从事。三要防止有名无实。建立党组织和发展党员都要坚持标准，保证质量。要坚持成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。切忌搞形式，走过常要选配好党组织领导班子，选好党组织书记。要把发展党员工作的基点放在切实抓好入党积极分子的培养、教育上，注意在生产、工作一线和高知识群体青年中发展，严格按照党员标准和《党章》规定的程序，成熟一个，发展一个。
3.党在非公有制经济组织开展工作的目标
加强非公有制经济组织党建工作，根本目的是为了更好地发挥非公有制经济的积极作用，通过鼓励和引导，促使非公有制经济组织健康有序快速发展，创造更多的社会财富，满足人民不断增长的物质文化需要，使其成为建设社会主义现代化事业的重要力量。
三、非公有制经济组织中党组织的地位、任务和作用
1.党在非公有制经济组织中的地位和任务
《党章》规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”具体包括：①贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规;②领导工会、共青团等群众组织，维护职工合法权益，协调各种关系;③开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设;④做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员先锋模范作用。
2.党在非公有制经济组织中的作用
总体地讲，党组织在非公有制经济组织中应该发挥帮助、促进和监督、协调作用。
一是积极做好团结、帮助、教育、引导私营企业主的工作。要让广大业主明白：非公有制经济组织的发展壮大，源于党的基本路线的指引，得益于党的改革开放政策，有赖于企业中广大党员和员工的贡献;在非公有制经济组织中建立党组织，可以更好地把党对非公有制经济组织的支持、保护政策贯彻到企业经营管理中，有利于企业协调人际矛盾，改善企业的生产经营环境，有利于提高企业的知名度和企业在社会上的信任度，从而在根本上促进企业的巩固和发展;发展企业靠一个人的力量是有限的，只有依靠党组织把关定向，出谋划策，才能减少决策失误，只有依靠党组织的思想政治工作，才能调动广大职工的积极性，为企业出力。因此，广大业主要积极组建党组织，支持党组织的工作，为党组织开展活动提供条件;要关心和体贴职工，不得随意解雇党组织负责人和党员员工;要增强对社会的责任感，积极支持社会公益事业，为国家和社会多作贡献。
二是对企业发展的重大问题提出意见和建议。非公有制经济组织
中的党组织在企业中发挥作用，主要是在“人”字上做文章，但绝不是说党组织对企业的重大决策不闻不问。事实上，企业党组织支持企业经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出意见和建议，是企业党组织改造帮助促进企业发展基本职能的要求，是企业党组织的重要任务。对于国家和地方有关企业发展的方针政策、法律法规，非公有制经济组织党组织有更多的信息渠道可与地方党组织和政府沟通。其对企业发展的意见和建议，首先是保证企业的重大决策不与国家的方针政策、法律法规相抵触，不发生方向性失误;其次是充分发挥党组织在职工群众中的作用和影响，集中群众智慧，保证企业在重大问题决策上的稳妥与周密;再次是积极探索提出意见和建议的实现形式，如通过组织党员、职工群众献计献策，由决策层党员说明，提出意见、建议书，党组织书记列席企业决策会议，党组织书记进入董事会等。
