随着劳动力和人才流动频度和范围的加大，一些工作单位不固定的党员把党的组织关系临时挂靠在人才交流服务中心、职业介绍所等中介服务机构党组织。
各地创造的这些管理模式，对理顺非公有制经济组织党组织的管理体制，起到了非常积极的作用。但有些地方各种不同管理主体之间，重视程度和工作力度差别很大，有的管理甚至流于形式，效果不明显。因此，从有利于管理，有利于非公有制经济党组织开展活动，有利于非公有制经济党组织中的党员参加组织生活来看，非公有制经济党组织应当隶属于关系紧密，对其有约束力的党组织。一般要以属地管理为主，其他管理模式为辅。对一些跨地域的大型企业分支机构，有的可采取双重管理。在非公有制经济组织不断发展的趋势下，我们必须积极探索切合实际的管理模式，理顺非公有制企业党组织的隶属关系。
二、新建或调整党组织设置
需履行的手续
非公有制经济组织的党组织也是党的一级基层组织，它的建立和调整也要按照党的组织程序进行。当前要特别注意的是非公有制经济党组织的建立和调整步伐要与企业的发展，企业组织结构的变化相适应。非公有制经济组织党组织的设置和调整，要与企业的组织结构调整同步考虑、同步进行，这是确保非公有制经济组织在组织结构调整过程中党的工作不停，党员队伍不散，维护企业和社会稳定的重要前提。非公有制经济组织进行组织结构调整时，企业组织结构形态发生了变化，党组织的名称、隶属关系也可能发生变化，但从根本上说，开展非公有制企业党建工作的宗旨、在企业中建立党组织以及党组织开展活动的目的、党员发挥先锋模范作用的要求，并不随企业组织结构的调整而发生改变，更不能在企业组织结构调整后，出现“有党员无组织、有组织无活动”，或者党组织找不到上级的现象。因此，在非公有制经济组织酝酿组织结构调整方案时，上级党组织要根据实际情况，指导企业将党组织的设置、隶属关系调整等问题作为重要内容考虑进去，该组建的要及时组建，该改建的要及时改建。国有、集体企业改组为非公有制企业，要根据企业规模、党员人数和工作需要，同步改建或组建党组织，并相应调整和明确党组织的隶属关系和职能。
非公有制经济组织新建党组织，或调整党组织的设置，必须经上级党组织批准，履行相应的手续。具体说，在农村或小城镇的企业新建立党支部，由乡镇有关部门党组织或企业所在村党组织筹建，报乡镇党委审批。在大中城市的由辖区街道党委审批。建立党委的，须经县(市、区)委批准。已建立党组织的企业调整党组织设置的，由企业党组织提出申请，报上级党组织批准。审批权限按建立党组织的规定办理。
三、选配党组织负责人
与国有企业相比，非公有制经济组织党组织开展活动所能凭藉的政治资源是明显有限的，在这种情况下，非公有制经济组织的领导班子，特别是党组织书记的素质和能力就显得尤为重要。所以，非公有制经济组织建立党组织，关键是选配好党组织领导班子，特别是要选好党支部书记。非公有制经济组织党组织的书记应具备政治素质好、在群众中威信较高、有组织领导能力、懂经营管理、善于做思想政治工作等条件。根据非公有制经济组织的性质和党的组织原则，目前,选配非公有制经济组织党组织的书记可以通过以下两种途径。一是如果企业有合适的人选，要坚持组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色。二是按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。但由于非公有制经济组织所有制性质不同于国有、集体企业，所以，上级党组织在指派或调动非公有制经济组织党组织负责人时，在严格把好党组织负责人素质关的基础上，要和企业沟通协调，把选配党组织的负责人与向企业推荐人才结合起来。
有了素质高、能力强的书记和坚强有力的党组织，才可以团结、帮助、教育、引导私营企业主由不开明到开明，由不支持到支持党组织在企业开展工作。在实践中，正是由于缺少精明强干的党建工作领路人，抓党建工作理不直气不壮，缩手缩脚，不敢开展工作，久而久之，党组织成了企业的“配角”甚至“点缀”。有的企业党组织的书记，存在从属意识，对开展党的活动，发挥党组织的作用信心不足。没有将党组织摆正位置，一味迎合业主的需要，如党的主张与企业眼前利益出现不一致时，往往将党的主张让位于业主的个人意志，缺乏党组织的独立性，甚至成为完全按业主意愿行事的陪衬与附庸;有的党组织在处理企业内部矛盾时，不能很好地做思想政治工作，得不到业主和职工的信任;有的党组织不能正确处理党建工作与生产经营的关系，或者以生产经营代替党建，从而成为纯粹的生产经营者，或者脱离生产经营实际，就党建抓党建。这些情况的存在，很大程度上都是和没有选好合适的党建领路人有关。
目前，选配非公有制经济组织党组织负责人的时候，还应当注意防止家族化问题的出现。有的企业党员全部是业主的亲戚，建立起的党组织就成了“家族党”、“私家党”。为了避免家族化问题，在选配党组织负责人时，上级党组织要对候选人进行审查。凡是与业主有血缘、姻亲关系的不宜担任党组织负责人。对于已存在业主的亲戚担任党组织负责人的情况，应根据实际，尽量做工作，可以替换的就应替换。而且，也不提倡业主本人兼任党组织负责人，这不利于党组织在企业中独立开展工作，特别是当党和国家的政策与企业眼前利益发生矛盾时，党组织的保证监督作用必然虚化。
总之，选配好合适的非公有制经济组织党组织负责人，对于加强非公有制经济
组织党的建设至关重要，各地应当不断总结实践经验，根据党的组织程序和原则、根据企业的实际情况，积极稳妥地加以解决。
四、党员大会
非公有制经济组织中的党组织也应当同党的其他基层组织一样，其领导班子应当是通过党员大会民主选举产生的。基层党组织领导成员提名和产生的程序一般为：①召开党的基层委员会全体会议确定下届委员会名额、构成原则、候选人条件、候选人酝酿提名办法;②组织所属党组织全体学员充分酝酿提名，根据多数党员意见提出候选人的初步人选;③对候选初步人选进行考察，并报上级党组织审查;④上届党的委员会向党员大会或党员代表大会说明候选人预备名单酝酿产生的情况，提请大会讨论，根据多数党员或代表的意见确定候选人，提交党员大会或代表大会选举。党员人数少的党支部，也可以不提候选人，在全体党员充分酝酿的基础上，召开党员大会直接选举。
非公有制经济组织中党组织召开党员大会(党员代表大会)进行换届选举，其会前的准备工作由同级党的委员会负责。应当做以下的准备工作：
⑴召开党委会，研究决定换届选举工作。
⑵向上级党组织报告党委决定的有关内容。
⑶对党员进行宣传教育。
⑷起草工作报告。
⑸组织酝酿提出下届党的委员会成员候选人名单。
⑹有党费留存使用权的基层党委应成立党费审查党小组，对党费收缴使用情况进行审查，提交党员大会(也可以书面形式)审议。
⑺起草选举办法。
⑻在准备工作基本就绪后，应及时向上级党组织汇报。主要内容是：工作报告的基本内容，候选人的基本情况及酝酿提名的方法、程序，选举办法，以及大会日程安排等。
⑼上级党组织同意后，应抓紧准备选票、票箱和布置会场等工作。
选举大会由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。党支部选举大会主要程序如下(具体参照社区党支部选举大会程序)：①宣布党员大会开始;②宣布正式选举开始。
一般在党员大会闭幕前，召开新一届委员会第一次会议，选举产生书记、副书记。
第三节非公有制经济组织党员的教育与管理
一、发展党员
非公有制经济的迅速发展壮大，给党的工作开辟了新的领域，也给党的建设提出了新的问题。在非公有制经济组织中发展党员，要坚持积极稳妥的方针。目前，非公有制经济组织中党的组织发展还是相对滞后的。党员在非公有制经济组织员工中所占的比例较低，而且党员的分布也极不均衡。这就要求积极推进，消灭党的组织建设的空白点，加大非公有制经济组织党员的发展力度。
