根据中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)的一系列部署要求，结合济阳实际，制定如下实施意见。
(三)创新体制机制。进一步健全完善符合科学发展观和正确政绩观要求的政绩导向机制、考核评价机制和激励奖惩机制。着重建立健全领导机关推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能;着重建立健全基层单位体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
(四)促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，切实把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，实现经济社会又好又快发展。
各级各部门各单位要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把重实践、重实效贯穿学习实践活动的全过程，坚持边学边改，紧密联系实际，着力解决以下突出问题。
1、着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观理解不够全面、不够深入等问题，进一步加强对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观要求的片面理解或模糊认识，着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题，切实把各级领导班子和广大党员干部的思想高度统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、着力解决影响和制约科学发展的突出问题。针对产业结构升级、自主创新、农村改革发展、财源建设、特色优势产业、园区建设、城市规划建设管理、优化发展环境等方面存在的突出问题，谋划科学发展思路，完善科学发展措施，努力做到发展速度与结构、质量、效益、后劲相统一，经济社会发展与人的全面发展相协调，经济建设与政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设相均衡，人与自然相和谐。
3、着力解决事关群众切身利益的突出问题。针对群众高度关注的社会保障、食品药品质量安全、生活环境改善、生活质量提高、弱势群体救助以及看病难、上学难、住房难等切身利益问题，坚持以人为本、执政为民，把最广大人民群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，关心生活困难群众的疾苦，维护群众合法权益，抓好社会和谐稳定，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，真正让群众共享改革发展成果。
4、着力解决不利于科学发展的体制机制问题。针对行政审批、产业发展、结构调整、财税分配、节能降耗、环境保护、城乡统筹、区域发展、民生保障等方面影响和制约科学发展的体制机制问题，不断加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，健全完善相关法规制度和政策措施，形成促进科学发展的鲜明导向，努力完善有利于科学发展的体制机制。
5、着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。针对有的领导班子和党员干部领导水平还不够高，领导科学发展、解决实际问题、处置社会矛盾、开展群众工作等方面的能力还不够强，有的党员干部党员意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，狠抓作风建设，切实把各级领导班子建设成为推动科学发展的好班子，使广大党员干部成为善于推动科学发展的好干部。
四、开展学习实践活动的批次安排和步骤
按照中央和省、市委的统一部署要求，我县学习实践活动分两批进行。
第一批:2009年3月开始到2009年8月基本完成，主要是县党政机关;县人大、政协机关，县人民法院、人民检察院和人民团体机关;县直企业事业单位。
第二批:2009年9月开始到2010年2月基本完成，主要是镇(街道)、村(居)，中等专业学校、中小学校，未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。
各级各部门各单位要做好充分的准备工作，按照中央有关精神和省、市、县委的部署，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性;深入调查研究，广泛听取意见，结合各自实际，明确活动的实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案。
学习实践活动可分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。主要是统筹抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展深入进行解放思想讨论等工作。县委举办深入学习实践科学发展观系列专题辅导讲座;各级各部门各单位对党员领导干部进行集中学习培训，组织全体党员参加学习。认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神和中央应对当前经济形势的一系列决策部署，认真学习省、市第九次党代会和省、市、县委一系列重要会议精神。副县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员主要领导干部要带头作学习报告。要采取集中培训、个人自学、领导授课、专家辅导、案例研讨、网络交流等形式，抓好党员学习。各级领导班子和党员领导干部要深入基层、深入群众调查研究，开展实际案例分析。要组织广大党员干部紧紧围绕应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，继续解放思想、提升境界，对事关本地本单位科学发展全局的重大问题进行再认识，形成新共识。
