根据中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)的一系列部署要求，结合济阳实际，制定如下实施意见。
根据中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)的一系列部署要求，结合济阳实际，制定如下实施意见。
一、开展学习实践活动的重大意义
科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
党的十六大以来，全县各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻落实科学发展观，按照坚持科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会的要求，锐意进取，埋头苦干，扎实工作，推动了经济社会又好又快发展。特别是县第十一次党代会后，全县上下紧紧围绕建设“富而美”新济阳的奋斗目标，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省、市党代会精神，深入开展“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动，努力把经济社会转到科学发展、和谐发展、率先发展的轨道上来，全县经济社会各项事业取得了长足发展。科学发展观在济阳的实践，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全县党员干部群众的拥护和支持。
当前，全县的改革发展进入了新的阶段，正处于关键时期。特别是去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大，我们面临的形势十分严峻，任务十分繁重。解决当前发展的各种矛盾和问题、应对各种风险和挑战、保持又好又快发展，必须更加自觉地深入贯彻落实科学发展观。面对新阶段、新形势、新任务，我们要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深;一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应;一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全，自主创新能力不够强，民生方面还有许多问题亟待解决;个别党组织、领导班子、领导干部以及党员党性党风党纪方面还存在一些问题，等等。这些问题如不及时解决，我们就无法应对当前的严峻挑战，就会丧失前所未有的发展机遇，就难以肩负起推动科学发展、全面建设小康社会的崇高使命。各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为建设“富而美”的新济阳奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。
二、开展学习实践活动的指导思想和主要原则
开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，以“推动科学发展、构建和谐济阳”为主题，以“科学发展、奋力崛起，建设富而美的新济阳”为载体，以“提升思想境界、切实转变作风、着力改善民生、促进科学发展”作为实践特色，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一中心任务，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
活动中，要着重把握以下主要原则：
(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，更加符合科学发展观要求。鼓励和倡导创造性地开展活动，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径。
(二)突出实践特色。紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐济阳”这一主题，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一中心任务，结合各自实际，确定活动的实践载体，增强活动的针对性、时代性和实效性。坚持学以致用、学用结合，与贯彻落实党的十七大作出的一系列重大部署紧密结合，与应对国际金融危机挑战、促进全县经济平稳较快发展、建设“富而美”的新济阳紧密结合，与促进本部门本单位改革发展稳定紧密结合，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。坚持把“下基层、解难题、办实事”贯穿学习实践活动始终，以经济社会又好又快发展的实际成果检验活动成效。
(三)贯彻群众路线。吸收群众全程参与，广泛听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，做到整改落实方案向党员群众公布，整改落实情况向党员群众通报，整改落实成效请党员群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。
(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，不搞人人过关，保护好党员干部的发展积极性，把各级的注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。
三、开展学习实践活动的目标要求和需要解决的重点问题
按照中央和省、市委的统一部署，开展学习实践活动，要重点达到以下目标要求：
(一)提高思想认识。进一步加深各级领导班子和广大党员干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;按照科学发展观的要求进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使各级领导班子和领导干部在事关本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识，切实把思想认识统一到科学发展观的要求上来，把发展积极性引导到科学发展、和谐发展、率先发展上来。
(二)解决突出问题。一些影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到有效解决，一些经济社会发展的薄弱环节得到加强;事关本部门本单位科学发展的思路更加明确，科学发展的规划进一步完善;各级领导班子思想政治建设普遍加强，广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率形成风尚。
