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树立科学的发展观全面落实审计五年规划 范文

2007-01-07 

最近,胡锦涛总书记提出,要坚持运用马克思主义的立场、观点、方法观察和思考发展问题,全面正确的把握科学发展观的深刻实质,真正发挥科学发展观在实践中的重要作用。这一精辟论述,对我们的审计工作有着重要的指导意义。审计工作的科学发展观,就是在审计工作中把握工作规律,全面贯彻落实好五年规划。五年规划的制定实施,是审计署党组在深入调查研究和全面把握审计工作基本规律的基础上形成的集体智慧结晶。它透视出中国最高审计机关决策者对中国审计事业未来发展的科学态度和永远进取的执著精神,它充分体现了署党组的科学发展观。

  从中国审计工作的发展规律看,审计工作是民主、法制和科学的需要,是经济全球化和科学进步的需要。更现实的看,我国审计工作目前还处于传统审计向现代审计的转型期,中国特色社会主义审计模式尚未建立,地区、层次之间工作发展的不平衡性,决定了我国社会主义审计事业发展处于初级阶段。这些特点是我国审计工作的整体现实,也是我们发展的动力。我们要在这场革命中是甘于现状还是奋起直追,直接决定着我们事业的发展,这也是一个科学的发展观。所以,随着审计环境、审计对象、审计技术和方法的变化,需要认真科学地分析我们所处的环境和事业发展的关系。就当前我们的审计工作而言,目标已不仅仅是简单的查错纠弊,而是要真正实现审计工作的科学化。科学化的内涵主要是按照审计工作的客观规律办事,增加审计工作的科技含量,这种科学化是全程的、系统的和连续的。它既是工作的目的,又是工作的重要手段;既是中国审计走向现代化和融入世界审计朝流的必由之路,又是提高我国审计水平的重要途径。实现审计工作的科学化要分两部走。首先打好基础,必须以五年规划为蓝图,做好起飞前的准备工作。其次是解决两个20年的问题。在前一个20年,建立起中国特色的审计模式,使中国审计进入快车道;到后一个20年使中国审计完全融入世界先进审计的行列,全面起飞。

  马克思说:"科学是历史的有力杠杆,是最高意义上的革命力量"。要全面落实五年规划,就必须把科学的发展观贯穿到具体工作的每一个环节,扎扎实实地抓好以下工作:

  第一、立足长远,树立科学的战略意识。科学地判断我国审计工作的现状和审计发展水平,需要我们把审计工作放在国家政治经济发展的大局和国际审计发展的潮流中进行全面的审视。审计署制定的五年规划,是为了落实党的十六大的要求,在科学分析了我国审计事业的现状后的提出的科学战略纲领,是实现将来两个20年规划的助推器。要实现这些战略目标,在审计工作中要树立以民主为保证,以法制为基础,以科学为手段的战略发展观。这贯穿于五年规划的一条主线,也是从本质上认识审计发展规律的基础。

  对于审计干部而言,在注重审计业务的同时,更重要的是从长远和前瞻的角度去科学的认识审计工作的民主、法制和科学的实质,使我们的目标更清晰。如从民主公开的角度和世界审计发展的潮流看,加强审计结果公开,接受公众的监督,求真务实已成为必然。在这个过程中充分体现:审计监督(过程)-->被审计单位(执行和反馈)-->公众(民主监督)-->政治文明(社会效果),最终体现人民(公众)的监督,促进政府廉政,体现参与管理国民经济的权力。因此,我们需要从审计战略、领导能力、思想观念、廉政保障、审计技术等方面进行全面的提升,保证使审计工作发展与我们国家的政治民主同步协调发展。

  第二、要有前瞻性,不断提高领导干部的工作能力。在全球化的环境中,经济的跳跃式发展一方面会带来高效率,另一方面由于大量无形的、不确定因素及创新因素的存在(如网络环境中会计系统的安全审计等),都会使审计风险和信息风险增加,所以,控制和防范审计风险,提升审计质量是审计工作战略的首要任务,各级领导干部的工作能力显得十分重要。核心是要全面提升审计领导体系建设。重点在领导才能、领导方法、领导战略、领导艺术、政治能力和非权力性影响力等方面下工夫,全面提升审计领导水平,起到牵一发而动全身的作用,从而为全面提升审计工作质量起到事半功倍的效果。

  第三、以人为本,建立科学的人力资源机制。从目前全国各级审计机关的审计人才来看,表现为"I"型人才即有较深的专业知识但其他知识面较窄的人才较多,整体还不能完全适应现代审计的需要。未来现代审计需要既懂现代技术又精通各种业务的综合性的人才。这主要是指具有既懂专业又有管理经验和知识的"T"型人才和复合型即"π"型人才。在人才的入口上要严把入口关,在队伍的培养上要实行以职业道德、政治思想和专业技术等为主要内容的强制培训和终身教育制度。转变人才观,建立以人才资源为中心的人事管理体系,适应整合审计资源的需要,建立一整套科学的人才储备机制、激励机制和进退机制,使优秀人才脱颖而出。

  第四、与时俱进,全面落实审计质量控制体系。要使我国的审计在一个相对较短的时间内赶上或超过世界审计发展的潮流,这是一个宏大的计划,需要科学地、全面地分析。只有在审计质量的控制上与世界的标准和方法看齐,并行之有效的加以运用,才能缩短与发达国家的距离。从目前情况看,主要是以五年规划为指针,落实5号令和6号令,扎扎实实的以此来规范我们的审计业务,使审计质量意识贯穿于审计工作的全过程。只有这样,才是科学的态度,才能使审计业务沿着科学和规范的轨道发展。

  第五、不断创新,加快审计信息化建设。审计信息化的主要内容是要增加审计的科技含量。西方的现代审计已经开始了一百多年,特别是在上个世纪中期开始,审计的方法由过去对会计资料(纸质)的详细检查转变为以评价内部控制系统为基础的抽样方法,并借助于对内控系统的结果来确定审计工作的重点、范围和方法;审计技术从从过去以手工操作和对纸质会计凭证、帐簿报表进行的审查,发展以电子计算机审计技术为主要工具的现代审计;传统的财务审计逐步被绩效审计取代并日趋重要。要
摘自《我要公文网》(www.51gongwen.com)追上西方审计并与之同步,就必须树立科学的发展观,摒弃"计算器 法规 经验=审计"的模式,加快审计信息技术建设的进程,实现向"现代信息技术审计"发展的历史性飞跃。

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