辽阳市文圣区居家养老工作进展情况的汇报（民政） 范文
文圣区做为全省19个社区建设试验区，通过几年来的探索和实践，社区建设工作突飞猛进，初步实现了本届区政府确立的社区建设三步走战略。特别是文圣区公共服务中心的建立和运行，为满足广大居民提供个性化服务搭建了平台，打造了社区服务的“文圣模式”。为了进一步提高全区社区服务水平，探索社区服务的新领域，今年初，区政府又提出了面向全区老年群众开展居家养老服务，组建“文圣区虚拟养老院”的新思路。现就我区居家养老工作进展情况汇报如下：
一、基本情况1、社会需求一是“三无”、低保户等弱势群体家庭需要提供社会化养老服务。经调查，我区现有城镇常住人口17.6万人，其中60岁以上老年人为29,184人，占人口总数的16，高出全国老年人口10的六个百分点。在全区4,457户低保户中“三无”人员为170人，无子女户15户，30人，占全区低保户的4.15，而这部分人大多是因病致贫，生活质量低下，需要社会提供帮助。二是社会老龄化需要提供社会化的养老服务。我区70岁以上独居老年人家庭为4,660户，占老年家庭的32。由于收入和社会心理的缘故，许多老人不愿入养老院。很多老人由于年事渐高，体弱多病，生活不能自理，又由于家庭、住房等原因，在家里得不到很好照料，生活质量下降，尤其是独居的高龄老人的生活、就医和护理问题急需社会援助。2、资源优势一是我区已建立了社区服务信息平台。我区于2004年9月10日在全市率先组建了集公共行政服务中心、社区服务呼叫中心、就业培训中心、特困职工帮扶中心、行政投诉中心“五心”一体的文圣区公共服务中心。特别是社区居民呼叫中心实现区、街、社区无线联网，为开展现代化、信息化、社会化、网络化、系统化的社区服务奠定了坚摘自《我要公文网》（www.51gongwen.com）
实基础，构建了服务于百姓的数字化平台。二是我区在公共事务市场化运作方面探索出了一条崭新的路子。2002年，我区为满足全区绿化、保洁、治安工作的需要，成立了广民家政服务公司，完成全区所有小区和小街小巷的“三保”工作。实现了“政府扶持、市场化运作、信息化管理、社会化服务”的公共服务的新模式，受到了国家综治委和省市有关领导和部门的肯定。广民公司经理也曾是一名下岗职工，经过几年来的努力和政府的培养，成为省级创业带头人、省劳动模范。为开展居家养老服务提供了经验。3、工作氛围一是区委区政府高度重视。政府常务会、区委常委会分别听取居家养老工作筹备情况汇报，提出具体工作要求。为了高起点开展文圣区居家养老工作，上半年，区政府在财力十分紧张的情况下，先后2次外出考察学习。由区委书记亲自带队到宁波、湖洲、廊坊等地学习社区建设和居家养老经验，由分管副区长带队到辽宁开展居家养老较早的大连市学习先进经验和做法等。区长王忠学在嗓子做手术不能说话的情况下，用笔和纸与民政部门同志就我区开展居家养老工作笔谈2个多小时。分管区长杨琪带领民政、老龄、三保公司等同志多次研究我区居家养老工作的思路和细节，社区工作者积极参与前期的调研统计，为科学决策提供详实的数据。二是市民政局高度重视。在全市民政工作半年调度会上，明确指出，文圣区为全市居家养老工作试点单位。社会事务科的前任科长潘明喜多次到我区指导和推进居家养老工作的开展；新任科长徐勇上任伊始就多次进行指导，并亲自到我区进行专题调研；分管局长田日强更是在多种场合多个角度为文圣区的居家养老工作争取相关政策，为全面开展居家养老工作提供政策保障。二、指导思想以“三个代表”重要思想为指针，以创建和谐社会为目标，以家庭养老社会化为目的，根据老年人自愿选择的养老方式，构筑以市场为主体、以社区为依托、以社区服务呼叫中心为纽带，以居家照料服务为主要内容，面向全区老人的区、街、社区三位一体的居家养老新模式，促进全区社会养老事业健康发展。三、创建宗旨居家养老服务，是指老年人在家中得到社会养老机构提供的养老相关服务。在满足和改善老年人对物质生活特殊需求的同时，不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需求，为老年人提供全方位服务。一方面满足老年人既需要照料又不愿离开家庭的要求；另一方面又与现阶段生活水平相适应，既有效地缓解了老年福利机构不足的矛盾，又弥补了家庭养老的不足。具有服务方式灵活，服务费用低廉，服务对象广泛的特点。广泛适用于高龄老人、空巢老人、非自理老人在内的绝大部分老年人的照料服务。一般由老人自费购买服务，对特困群体由个人申请、居委会评定、政府出资提供购买服务。四、组建方式按照“政府扶持、市场化运作、信息化管理、社会化服务”的原则，成立民办非企业单位“文圣区虚拟养老院”。设立文圣区居家养老管理机构，在文圣区老龄工作委员会办公室设1名专职副主任，负责全区居家养老政策、规章、制度、标准建设，对虚拟养老院规划运行情况进行指导和监督；以宋广民为法人代表组建文圣区居家养老实体，在区民政局指导和监督下负责全区居家养老工作的组织和具体实施。建立区、街、社区三级居家养老服务网络。五、运营方式1、居家养老服务。文圣区虚拟养老院，整合社会资源，运营采取会员制管理方式。一是服务提供采取会员制。以家政服务公司、二级以上医疗机构、旅游公司，律师事务所、餐饮机构、影剧院、社区老年活动中心、社区老年大学等服务商为集体会员，根据虚拟养老院的服务安排，有计划地提供相关服务；二是养员采取会员制。在社区中组织动员有居家养老需求的老年家庭，加入到虚拟养老院中来，成为会员，接受服务。2、集中日托服务。利用省“星光计划”项目，建立一批老年日托管理中心，面向老年群众提供日托服务和生存活动场所。在省、市民政部门的支持下，争取每个街道都建立1--2个老年日托所，集学习、餐饮、休闲、健身、游艺、维权、咨询为一体现代化老年服务机构。3、餐饮配送服务。利用广民家政服务公司的现有优势，在机关食堂设立老年餐饮配送中心，配备“星光计划”服务车，根据每个老年家庭三餐需求，送餐到户，提供个性化的特色餐饮服务，改变集中饮食“我做啥你吃啥”为“你吃啥我做啥”，满足老年人对饮食的不同需求。4、问安电话服务。在社区服务呼叫中心开办老年家庭问安电话服务业务，将会员家庭成员、养护员、服务商相关信息输入电脑，由专门接线员，每日向会员家庭打电话问安，如遇老年人身体不适、或家庭出现情况需要帮助时，及时通知其子女、养护员或服务商提供帮助。六、服务方式虚拟养老院采取套餐式服务与个性化服务相结合，方式为会员提供居家养老服务。由虚拟养老院按会员需求，在提供基本套餐式服务的基础上，根据会员的个性化需求，组织会员服务商提供综合性、医护性、生活性、娱乐性、学习性服务，并适当组织集体活动。会员服务提供商主要提供的服务产品：1、医疗机构：以二级以上医疗机构为依托，以社区医疗服务站为基础，建成养老服务的医疗网络，开展医疗、康复、护理、健康教育、健康体检、保健咨询、心理咨询、建立会员健康档案等。2、家政服务：以广民家政服务公司为依托，向会员提供家政服务。如保洁、洗衣、采购、烧饭、送饭、洗浴、理发等。3、法律服务：由各街道办事处司法所，成立老年法律咨询服务处，为会员提供法律咨询和法律服务；会员合法权益受到侵害,诉讼时，诉讼费用区法院根据实际情况予以减、免、缓。4、旅游服务：每年由虚拟养老院统一组织两次旅游活动。5、教育服务：以社区老年大学为依托，组织会员学习书法、绘画、厨艺、保健知识、生活小常识等。6、游艺服务：在社区老年之家为会员提供棋牌游戏。组织各类比赛活动。 