城区有诸多方面都不同于县、市,怎样开展区级审计工作,一直是区级审计局同志议论的话题。多年来,我们根据省、市条线布置的各项工作和区领导在不同时期对审计工作提出的要求,适时调整工作思路,在按时完成省、市条线布置的各项工作和当地党委、政府交办的各项任务的同时,结合区情,积极探索,努力开展各项工作,并取得了一定的成效。
一是抓住重点和热点,积极搞好专项调查,努力为决策层服务。随着各项改革和经济的发展,经济领域中不断出现一些新情况、新矛盾、新问题。多年来,我们每年抓住一些经济工作中领导关注的重点,干部群众关注的热点问题,积极开展专项审计调查。前几年,为实行收支二条线管理,清理各单位银行开户情况,规范各街道财务和资产经营管理,我们对全区7个街道办事处和经济发展总公司含所属管理核算的102个单位,利用半年多时间进行了全面的专项调查。在调查中,对各核算单位隶属关系、管理体制、建帐和银行开户、各项经费收入来源、各项经费支出去向、各类资产的核算管理、票据管理使用、各类基建工程项目建设管理、内部监督制度、不良资产的形成和历史遗留问题的处理等各种情况,采取查帐和座谈相结合的方式进行了全面的调查了解。对调查的情况,通过综合报告、专题情况汇报和各种信息情况的反映,都引起了区委区政府领导和相关部门的高度重视。区政府针对审计调查中发现的各种情况,为加强全区经济工作的管理,制定了《关于切实加强经济工作监督管理的若干意见》和《严肃财经纪律、加强财务管理的规定》下发至全区各街道、部门(单位)。同时,区纪委、监察局、财政局相应对预算外资金收支两条线管理、票据管理、办事处统一建帐核算、工程建设项目列入纪检、监察进行监督等情况,都分别作出了具体的规定。多年来,我们根据不同情况,开展专项调查的还有对全区各小学择校生收费情况调查,全区集资款调查,各街道城市管理经费投入、使用情况调查,有关专项资(基)金收支管理情况的调查,国家所得税分享改革后对地方财政收入的影响情况的调查等。通过各种专项调查,对提交的各类报告和提出的审计建议,都得到了区委区政府领导的重视和相关部门的关注。对审计调查反映的情况,有的以政府发文制定有关规定,有的以几个部门联合发文,有的是针对审计提出建议,领导批示要求相关部门(单位)整改和落实执行,也有的是针对调查中发现的好的方面,政府发文通报表扬等。总之,通过各种专项审计调查,对促进和完善制度建设,规范基层管理,都取得了一定成效。
二是搞好基建审计监督。为促进廉政建设和减少投资作努力。工程建筑领域中的舞弊和腐败现象已成为各级党委政府和领导高度重视的问题,也是干部群众关注的热点和社会上普遍议论的焦点问题。工程项目的质量危及到人民群众的生命安全,国有集体资产的损失,损害了党和政府在干部群众中的形象和威信。在工程项目的各个环节都有可能产生舞弊和腐败的现象。对此,为推进反腐败斗争和加强党风廉政建设,减少工程投资,防止国有集体资产的损失。我们针对区领导的具体要求,结合商业网点改造、旧城街坊改造和新村居民小区建设以及政府实事工程等各种项目的增多,且有政府财政性资金投资、行政事业单位自筹等资金来源投资建设不一的特点,积极组织和协调,认真开展各类基建工程项目决算的审计监督。通过审计和情况反映,引起了区领导的高度重视,为加强全区各类基建工程项目的监督管理,区政府先后制定了《关于进一步完善基建工程决算审计制度的通知》和《关于加强对限额以下建设工程项目管理的意见》等文件,明确了对投资5万元以上的各类基建工程项目都必须经审计后结算工程款。为严格贯彻文件规定精神,一方面区纪委、监察局、发展计划局、审计局等四部门联合发文《关于进一步加强对限额以下建设工程项目监督管理的通知》,进一步明确对5万元以上、50万元以下的各类工程建设项目在立项、审批、监督、审计等各环节的具体要求。另一方面区委区政府对财政性资金投资、各行政事业单位自筹投资在5万元以上的各类工程项目实行审计制度列入年度各单位党风廉政责任制考核检查的一项主要内容。目前,全区各单位已将工程项目送审工作作为各单位的自觉行动。经过多年的努力,据统计,共组织和协调审计各类大小基建工程项目决算1200多个,审计原决算金额7.98亿元,经审计核减各类高估冒算、弄虚作假等金额1.16亿元。为建设单位节约投资、减少成本,为规范工程建设项目管理、促进廉政建设等方面作出了一定贡献。
三是集思广益、群策群力、积极做好审计成果的转化。根据各级领导提出的“审计部门要针对审计中发现的各种情况进行综合分析,及时向党委政府提交有关信息和情况,促进当地经济发展作努力”的要求,我局在完成各项审计任务的同时,针对各种审计项目和专项审计调查中发现的各类情况,从多角度、多层次方面进行分析、探索,提炼成各种审计情况和信息,及时反馈到当地党委政府和上级有关部门,努力扩大审计成果。据统计,提供的各类审计报告被区领导批示18篇,提供的各类信息、情况3被各级采用的有审计暑2篇、江苏审计12篇、市政府3篇、市新闻机构4篇、市局62篇、区委区政府69篇,并根据审计工作实践,探索审计工作论文15篇。这为服务于领导决策、服务于经济发展和推动审计事业的发展等方面都作出了一定的努力。对于多年来的审计工作得到了区委区政府的充分肯定,也赢得了领导和基层单位的一致好评。