工商局长关于落实科学发展观的考察报告(2)
这是一篇关于落实科学发展观的考察报告的文章，3COME为您整理。
四是监管方式方法不适应。比如，目前基层工商所普遍实行了市场巡查制度，但是巡查内容、巡查方法等缺乏深度和针对性，有的巡查仅限于检查一下是否有营业执照，而不会通过巡查发现了解市场主体在经营中存在的深层次问题，实践中80-90%的案件线索是由群众举报获取的，而不是通过巡查发现的。
五是信息化建设存在差距。近年来，尽管各地都在积极推进信息化建设，在企业登记数据、经济户口等基础数据方面做了大量工作，但如何进一步加强基础性工作，使静态的数据动起来，提升监管执法效能，效果还不理想，尤其是在市场主体诚信体系建设上差距还较大。目前我们的计算机人才，主要用于网络维护，而非监管，特别是网络市场监管。如果没有专门人才，网络市场监管的任务就很难完成。
二、当前推进"四个转变"的工作重点
针对上述问题，我感到，当前推进"四个转变"，提高监管执法效能和服务科学发展的水平，应重点在以下几个方面下功夫：
一是切实转变监管执法理念，更好地促进科学发展。这是实现"四个转变"的重要前提。停止征收"两费"是促使基层工商职能到位，树立良好监管形象的重要机遇。当前，要引导全系统通过深入学习科学发展观，开展解放思想大讨论，进一步解放思想，树立科学发展的新理念，着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念，清除一切妨碍科学发展的思想障碍。要按照周局长最近强调的那样，进一步更新发展观念，服务科学发展;更新监管理念，创新监管机制，提高监管水平，坚决克服以管理者自居的思想观念，改变我管你服的监管模式;更新执法理念，依法履行职责，明确对每个监管对象监管什么，如何监管，如何考核，如何问责;更新维权理念，坚持以人为本。通过理念的更新，实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的目标。
二是加强教育培训，不断提升监管执法能力。这是实现"四个转变"的根本保障。基层工商干部是工商监管执法的主体和依靠力量，做好新形势下的监管工作执法工作，必须把提高能力作为重中之重来抓。要在全系统开展大规模的全员培训、全方位培训，使基层广大工商干部由会收费向会监管、会执法、会服务、会维权转型，不断提高干部的业务素质和依法行政能力，真正成为政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质监管执法队伍，以适应新形势下履行岗位职责的需要。
三是创新监管机制，提高执法效能。这是实现"四个转变"的关键。要明确监管不等于罚款，监管包括事前规范、事中监督、事后执法三个方面，缺一不可。规范是前提，是第一位的;监督是中间环节，是不可缺位的;执法是最终环节。因此，在市场监管中，要本着教育与惩处相结合的原则，对轻微违法行为，重在规范，而非动辄罚款;对损害群众利益、扰乱市场秩序、制售假冒伪劣、传销、商业贿赂等严重违法行为，要重拳出击，严厉打击。要以人为本，积极探索行政指导、行政约见、事后回访等制度，指导企业守法经营。要整合执法资源，下移监管重心，确保各项监管工作落到实处。要建立健全各项监管制度，建立统一规范的执法工作体系，把监管任务、巡查内容等进一步科学化、具体化，细化巡查内容、巡查方式，探索全方位、全天候监管方式，确保监管到位。
四是加快推进执法办案信息化建设。这是实现"四个转变"的重要支撑。要进一步做好基础数据建设，加强工商内部的数据互联互通工作。要依托金信工程，加强包括个体工商户在内的市场主体的征信体系建设，提高监管执法效能;要建立健全打击传销网上监管平台，提高打击的准确性和有效性;要大力推进信息化在治理商业贿赂工作中的运用，实现执法办案系统与信用监管系统的关联和互通。只有这样，才能使工商监管执法水平再上一个新台阶。
三、按照科学发展观的要求，以"四个转变"为载体，积极推进个私监管、打击传销和治理商业贿赂工作的深入开展
(一)坚持提高监管效能和提高服务效能相结合，进一步促进个体私营经济又好又快发展
