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领导讲话:我国监狱工作人员分类问题思考(4)

2008-12-10 
作为一个社会系统,监狱主要由工作人员、物质设施和罪犯3部分组成。监狱工作的质量,在很大程度上取决于监狱工作人员的状况,取决于是否有一支高素质的监狱工作人员队伍。
(四)不同类型的监狱工作人员按照不同的职务等级发展
    为了促进不同类型监狱工作人员的专业化水平,鼓励不同类型的监狱工作人员努力钻研和精通自己从事的工作,要让不同类型的监狱工作人员按照不同的职务等级提升和发展,并且不断调整他们的薪水和其他待遇。如果实行这样的制度,就可以有效地克服“官本位”思想,从而可以避免那种人人都想获得行政职务,迫使所有人都朝着行政职务这条“独木舟”拥挤的现象,就可以有效地稳定专业人员队伍,使他们乐于从事和钻研自己的专业工作不断提高专业工作水平。
    1.行政管理人员的职务等级。行政管理人员的职务等级,要按照现行的公务员行政级别和职务等级晋升和发展。其顺序为办事员、科员、副主任科员、主任科员和科长(级)、副处长(级)、处长(级)、副厅长(级)等。对于不担任领导职务或者没有领导职位的,可以按照规定晋升非领导职务,让他们享受相应的薪水等待遇。
    2.专业技术人员的职务等级。对于从事专业技术工作的医务人员、教育人员、心理学工作者、社会工作者、生产技术管理人员等,要根据现行的专业技术职务等级晋升和发展。
    对于从事医疗卫生工作的监狱工作人员来说,应该按照医(护、药、技)士、医(护、药、技)师、主治(主管护、药、技)医师、副主任医(护、药、技)师和主任医(护、药、技)师的专业技术职务等级发展并享受相应的待遇。
    对于从事教育工作的监狱工作人员,应该按照教员、助理讲师、讲师、高级讲师等专业技术职务等级发展并享受相应的待遇。
    对于从事心理矫治工作的人员,如果本人同时是医生的话,可以按照医务人员的专业技术职务等级晋升和发展;如果本人不是医生,可 以考虑作为研究人员对待,按照研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员的专业技术职务等级发展并享受相应的待遇。
    对于从事社会工作的监狱工作人员,也可以考虑作为研究人员对待,按照研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员的专业技术职务等级发展并享受相应的待遇。
    对于从事工程技术工作的监狱工作人员,应该按照技术员、助理工程员、工程师、高级工程师的专业技术职务等级发展并享受相应的待遇。
    对于其他专业技术人员,也应该参考在社会上对从事同样或者类似工作的专业人员的技术职务等级,评定相应的技术职称和享受相应的待遇。
    通过对监狱内的专业技术人员进行专业技术职务评定工作,让他们享受与其专业技术职务相符合的待遇,不仅会促使他们专业技术工作水平的提高,也有利于监狱内的专业技术人员与社会上的同行进行交流,这对于顺利开展监狱内的专业工作,对于让社会了解和支持监狱工作等,都是很有益处的。
    3.看守人员的职务等级。由于看守人员具有警察身份,因此,他们的专业技术职务可以按照警衔等级发展。根据他们参加监狱看守工作时间、工作业绩等条件,从警员、警司晋升到警督、警监等警衔。
    4.辅助人员的职务等级。在监狱中从事辅助工作的人员,一般都具有技术工人的身份。他们在专业技术方面的发展,可以按照初级工、中级工、高级工、技师、高级技师技术等级发展和享受相应待遇。
①pierre victor tournier, “council of europe annual penal statistics space ⅰ:
enquiry 1998: prison population,” penological information bulletin (no. 22,
december 2000), p.59.
②norman a. carlson, kren m. hess & christine m. h. orthmann, corrections in the
21st century: a practical approach (belmont, ca: west/ wadsworth, 1999),
p.398-458.
③frank schmalleger & john ortiz smykla, corrections in the 21st century (new
york: glencoe/ mcgraw-hill, 2001), p.223.
④harold e. williamson, the corrections professional (newburry park, ca: sage
publications, 1990), p.94-98, p.123-147.
⑤这部分内容来自法国监狱局的网站
http://www.justice.gouv.fr/minister/sceri/history.htm
⑥对于法国监狱中这类工作人员的英文翻译可能有问题。一般来说,prison
    officer是一个指所有在监狱中工作的人员的名次,但是,在这里,根据这类工作人员的职责,他们仅仅是看守人员或者相当于美国监狱系统中的“矫正官员”。
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