第四节 关贸总协定
一、关税与贸易总协定的定义、宗旨和作用
关税与贸易总协定(GeneralAgreementonTariffandTrade。GAIT)，是在美国策动下，由23国于l947年10月30日在日内瓦签订并于1948年临时生效的关于调整缔约国对外贸易政策和
国际经济贸易关系方面相互权利、义务的国际多边协定。
关贸总协定顾名思义只是一项“协定”，但事实上却在总协定的基础上形成了一个国际组织。它与联合国有关，但不是联合同的专门机构。
关贸总协定的宗旨是“各缔约方政府，认为在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品生产与交换为目的。切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的作出贡献”。
关贸总协定的正式缔约方已由原来的23个增加到l994年12月的l23个，这些缔约方的总贸易额约占世界贸易额的90%。关贸总协定自正式生效以来，其内容及其活动范围不断扩大，正式缔约方不断增加，在国际贸易领域内的作用日益加强：
表6—1关贸总协定八次多边贸易谈判筒况
| 合同 | 时间(年) | 举行地点 | 谈判内容 | 参加方 |
| 1 2 3 4 | 1947 1949 1951 1956 | 日内瓦 安纳西 托尔基 日内瓦 | 关税 关税 关税 关税 | 23 13 38 26 |
| 5 6 7 8 | 1960—l961 1964—1967 1973—1979 1986—1993 | 日内瓦狄龙回合 日内瓦肯尼迪回合 日内瓦东京回合 日内瓦 (乌拉圭回合) | 关税 关税、反倾销 关税、非关税 关税、非关税措施、 规则、服务、知识产 权、争端解决、纺织 品和服装、农产品、 世界贸易组织的成立等 | 26 62 105 123 |
1.关贸总协定主持了八次多边贸易谈判，促进了贸易自由化和世界经济的发展。
2.关贸总协定形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措施及从事对外贸易活动的依据。
3.缓和和解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛盾。
4.关贸总协定主要是维护发达资本主义国家的利益，但对发展中缔约方对外贸易的发展也起到一定的促进作用。
二、关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判(1986年9月-1993年l2月)
(一)乌拉圭回合的背景
东京回合以后，关贸总协定受到以下几个方面的挑战：第一，新贸易保护主义;第二，世界经济结构的变化与调整，发达国家的经济衰退，发展中国家严重的债务危机困扰着多边贸易体制;第三，世界经济的全球化.匿际投资大量池现，服务贸易急剧发展，日益引起更多国家的关注，直接关系到世界商品贸易的发展，而它们并未包括在关贸总协定的规定中;第四。地区经贸集团化的发展;第五，世界农产品贸易中的补贴问题、纺织品和服装(多种纤维安排)对总协定原则的背离、争端解决程序等也侵蚀着关贸总协定的机能。
这一切问题均需通过新一轮多边贸易谈判来解决。它们也是发动乌拉圭圆合多边贸易谈判的背景。
关贸总协定于l985年9月召开特别缔约方大会，专门研讨新一轮多边贸易谈判。会议代表一致认为：新一轮谈判应旨在遏制和消除保护主义。维护并加强多边贸易体制，改善国际贸易环境，促进贸易自由化的发展。会议的中心议题集中在是否应将服务贸易纳入匿际多边贸易体制以及服务贸易与传统议题的关系上。经反复协调与磋商。各方最终达成协议，宣告薪一轮谈判筹
备工作开始。为审议新一轮谈判的内容和方式，专门成立了一个高级官员小组。这次会议标志着新一轮谈判已从非正式酝酿转入正式筹备。
高级官员小组在l985年10月至11月反复讨论了新一轮谈判将会涉及的议题，对保障制度、农产品、热带产品、关税、非关税措施以及争端解决程序，各方观点基本一致，认为都应纳入新一轮的谈判范围。
关贸总协定于l985年11月底召开第41届缔约方大会，正式成立新一轮谈判筹备委员会。嗣后，筹委会耗时4个月，完成了对新一轮谈判有可能涉及的30多个议题的一般审议工作。随后，筹委会开始准备关贸总协定乌拉圭回合部长会议宣言草案o1986年9月15日。关税与贸易总协定第8轮多边贸易谈判——乌拉圭回合在乌拉圭埃斯特角城拉开帷幕。
(二)乌拉圭回合的目标与议题
1.乌拉圭回合的目标
乌拉圭回合在每一个参加方承诺维持现状和逐步回退的前提下，力求达到下列目的：①制止和扭转保护主义，消除贸易扭曲现象;②维护关贸总协定的基本原则，促进关贸总协定的目标;③建立一个更加开放、具有生命力和持久的多边贸易体制。
上述目的将通过实现下列具体目标来达到：①进一步放宽和扩大国际贸易，减少和取消各类关税和非关税壁垒，促进贸易自由化;②加强关贸总协定的作用，在关贸总协定的原则和基础上。改善多边贸易体制，扩大关贸总协定对世界贸易的运用范围;③增加关贸总协定体制对不断演变的国际经济环境的适应能力;④促进国际合作行动，加强贸易政策与其他影响经济增长和发展政策之间的联系，改善国际货币体制的职能，向发展中国家投入更多的资金。
2。乌拉圭回合的议题
《乌拉圭回合部长会议宣言》阐明：乌拉圭回合多边贸易谈判分两个部分共15个议题。第一部分货物贸易共含l4个议题，分别为：①关税;②非关税措施;③热带产品;④自然资源产品;⑤纺织品和服装;⑥农产品;⑦关贸总协定条款;⑧保障条款;⑨多边贸易谈判协议和安排;⑩补贴与反补贴措施;争端解决;与贸易有关的知识产权，包括冒牌货贸易问题;与贸易有关的投资措施;关贸总协定体制的作用。第二部分是美国等发达国家力主纳人关贸总协定体制的服务贸易。
3.乌拉圭回合的成果
1993年l2月15日乌拉圭回合最终完成谈判，1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什签署《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》，包括《建立世界贸易组织的马拉喀什协议》及其四个附件。共21个协定和协议。此外，作为乌拉圭回合全部成果的重要组成部分，还通过了与《建立世界贸易组织马拉喀什协议》有关的31项部长决定、宣言及谅解。
