(三)将公共选择方法应用于政治过程的分析
1、公共选择学派的投票理论
2、公共选择学派的官僚理论——政府失败说
(1)官僚是经济人，与民众间是交易关系
官僚是追求个人利益或效用最大化的经济人，其目标不是公共利益或机构效率，而是个人效用。
作为政治家或官员的个体，他们在政治市场上追求着自己的最大效用：权力、地位、待遇、名誉等，而把公共利益放在次要的地位。
官僚与民众之间实质上交易关系：
民众以纳税的方式赋予官僚尊严和体面的生活;
官僚利用自身的资源为民众公共利益服务;
官僚是民众雇佣来为民众服务的。
(2)政府会失败：
A、政府的失败：国家或政府的活动并不总是像应该的那样有效或像理论上所说的能够做到那样有效：政府的政策往往并不符合弥补市场不足这一目标。符合的条件性
B、政府失败的主要表现形式：政府政策与政府工作机构低效率
政府政策低效率：即所招待的政策不是最好的政策，并不能确保资源的最佳配置;
(3)政府失败-政府政策低效率的原因
A、主观原因：
政策部门的政治家们有意无意为自身的经济人动机所左右，对公共利益的理解有偏差;
由于自利动机的存在，政治家们也不倾向于为最大限度地增时共同利益而服务，而是依据自己获得的信息和个人效用最大化原则来决策
B、外部原因：
缺乏一种确保任何处于某一特权地位时均不能过多牟取私利的约束机制来制约政府行为方式。 需要成本付出太小风险过小 变革成本太大
(4)政府失败-政府机构低效率的原因
A、缺乏竞争机制; 垄断 非正式关系
B、缺乏降低成本的激励机制;
C、政府机构自我膨胀;
D、监督信息不完备;不对称
E、政府的寻租行为;
(5)补救政府失败的政策建议：约束
从现行体制上寻找原因，从制度创新上寻找对策，重建基本的宪法规则，通过新的宪法规则来约束政府的权力：
A、创立一种新的政治技术，提高社会民主程度;
B、在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率;
C、改革税赋制度，约束政府权力;
三、简评
1、巨大的贡献性与意义：一场经济学分析方法的革命：
将传统经济学的微观理论扩展和应用到对政治制度、行政和利益组织的研究中，从而创造出一种关于政治系统中不同成员实际上如何运作的内部逻辑一致的实证性理论;
改变了经济学家们关对经济政策诸要件的认识，使许多政治现象很容易得到解释;
为揭示经济和政治决策的基础作出了重要贡献。
2、对我国行政改革的启发与喻意
(1)承认 经济人倾向，通过好的制度设计来取代对好人政治的期求;
引入竞争机制;
政府行为法制化;
健全和完善监督机制
(2)承认经济人倾向，对其加以合理利用与引导;
(3)承认政府的认知和行为能力有限，谨慎界定我国政府的职能，减少政府的干预范围以减少寻租行为的发生;减少机会;
四大领域容易发生寻租行为(政府定价，政府特许权，关税与进口配额，政府采购)。
