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自考西方行政学复习资料第十讲巴纳德的系统行政组织理论(1)

2010-11-14 
当基于自身利益且由市场所支配的私人行为被证明是不适当的时候,政府活动的必要性就产生了。

相关阅读:

  美国人,1886-1961 ;

  实践中的管理者,自学成才的管理学家;社会系统学派的创始人,

  代表性著作:

  1938 年〈经理人员的职能〉,

  1948 年〈组织与管理〉,

  二、巴纳德系统组织理论的主要内容

  1、关于组织本质的思想:组织是一个协作系统

  (1)通常意义上正式的组织实体,是由物质、技术、人和社会关系等组成的协作系统;

  (2)管理学的组织理论并不研究这个协作系统的各个方面,而只研究其中的一部分——组织,即协作系统中人的行为和人的协作关系,

  (3)组织的特点:

  A.组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统;

  B.组织是一个系统,即按照一定方法进行调整的人的活动和行为的相互关系系统;

  C.组织是动态和发展的,当系统中的一个部分与其他部分的关系发生变化时,作为整体的组织也要发生变化;

  D.组织是一个更大的协作系统的一个组成部分,但两者揉合在一起时有时界限不太明确。

  E.组织工作决不仅仅限于通常所谓的组织内部,内部协作关系与外部协作关系同等重要。

  2、组织存在的三个基本条件(组织三要素说)

  (1)明确的共同目标

  A.有目标;

  B.目标为全体成员所理解和接受;

  C.对组织目标的理解有基于整体利益的客观理解与基于个人立场的主观理解;

  D.有组织目标与个人目标之分;

  (2)协作的意愿;

  A.协作意愿:自我克制,交出个人行为的控制权及个人行为的非个人化;

  B.协作意愿对于达成组织目标至关重要;

  C.协作意愿因人因时而变化;

  D.协作意愿的强度取决于贡献与诱因之间的对比;

  E.可通过多种渠道增加诱因,增加协作意愿;

  (3)良好的沟通

  A.信息交流:意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递;

  B.信息交流是将组织共同目标与个人协作意愿联系起来的桥梁;

  C.信息交流的原则:

  固定化的、明确的、正式的交流渠道;

  交流应尽可能直接短捷,减少中间层次;

  不得跳越;

  人员必须称职;

  交流线路不断中断;

  信息须有权威性;

  3、管理人员的职能

  (1)建立并维持一套信息传递系统

  主要体现为建立一个管理人员组织;

  确定和阐明管理人员的职务(信息交流体系线路图-组织系统图);

  找到合适的人员来担任这些职务(品质和能力方面);

  (2)促使组织中的每个人都能作出重要贡献(提供服务);

  ①招募选聘,促使人们与组织建立协作关系;

  ②建立合理的激励监控机制,促使成员提供恰当数量质量的服务;

  (3)阐明并确定本组织的目标

  以组织中各个部门的具体目标来阐明组织的共同目标;并使之相互协调;

  4、正式组织与非正式组织说

  (1)非正式组织的含义:

  一种无正式的组织结构、无自觉地共同目标,但具有通过与工作有关的接触而产生的习惯、规范和情感等特点的集合体;

  (2)非正式组织的两类后果;

  A、使人们形成一定的态度、理解、风俗、习俗和习惯等;

  B、为正式组织的产生创造条件;

  (3)非正式组织对正式组织的影响;

  A、正面影响:

  可以从事正式组织所不便进行的沟通;

  培养组织成员的热诚,对权威的认同感,维持团结;

  借助它可避免正式控制过多,进而利于保持个人的自尊、人格完整和独立选择能力;

  B、负面影响:在目标与工作方法上与正式组织对峙;

  (4)正确认识和利用非正式组织

  非正式组织的存在是客观和必然的,也是必不可少的;

  管理者要善于识别非正式组织,并正确利用它来增进组织的健康发展。

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