为进一步规范我市卷烟市场秩序，严厉打击查处各类卷烟违法行为，保护广大消费者的合作权益，根据邢台市人民政府办公室《关于印发邢台市卷烟市场清理整顿实施方案的通知》要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《烟草专卖法》及其实施条例，各相关单位各司其职、通力协作，加大卷烟市场综合治理工作力度，全力开展卷烟市场清理整顿工作，建立健全长效机制，持续深入推进卷烟市场监管工作，进一步规范我市烟草市场秩序，营造良好的市场环境。
二、任务目标
通过开展卷烟市场打假破网行动，摧毁制售假烟网络；通过开展打击卷烟走私行动，切实净化卷烟市场；通过开展取缔无证无照经营烟草制品零售业务行动，逐步杜绝无证经营现象；通过严厉打击名烟名酒店、宾馆饭店、网吧、娱乐场所销售假冒注册商标卷烟、走私卷烟、违规卷烟，严查物流公司货运站、车站非法运输烟草专卖品的行动，有效遏制卷烟售假行为，提高卷烟市场净化率。
三、工作重点
（一）破获制售假烟网络案件。严格执行公、检、法、烟草四部门联合下发的《联合打击制售假烟网络和非法经营卷烟违法犯罪活动工作制度》，在全市范围内开展“打源头、破网络”专项治理，全力破获制售假烟网络案件。
（二）打击和取缔无证无照经营行为。进一步规范证件管理，对有证无照、有照无证、无证无照、证照不符等不规范行为进行严厉打击和坚决取缔，杜绝无证无照经营现象。
（三）严密监控物流中转站、货运站、车站。严厉打击利用物流运输非法卷烟的违法犯罪活动，依法查处非法贩运卷烟行为，有效切断非法烟草专卖品运输渠道。
（四）开展交通专项检查。加大路查力度，依法查处无《烟草专卖品准运证》擅自运输卷烟行为和无《携带证》擅自携带卷烟50条以上的行为。
（五）严厉清理整治各类特殊场所。依法查处辖区内所有名烟名酒店、宾馆饭店、网吧、公共娱乐场所、名优土特产店等特殊经营场所销售假冒注册商标卷烟、非法渠道购进卷烟、走私卷烟行为。
（六）规范整治烟丝市场，严厉打击非法烟丝交易行为。严密监控有吸食烟丝习惯居民所在地区的市场销售动态，一旦发现，要深挖细查，对非法烟丝市场及非法烟丝交易行为进行严厉打击。
（七）严密监管重点违规经营户。依法取缔影响极坏、屡教不改的违法经营重点户，打击非法地下窝藏点和涉烟违法犯罪网络。
（八）加强邮政领域监管。依法查处超越国务院有关主管部门规定的限量，邮寄烟草专卖品的行为。
（九）加强对网络销售的监管。依法查处通过互联网非法销售卷烟的行为。
四、职责分工
（一）烟草专卖行政主管部门牵头，公安、工商部门配合，重点查处无烟草零售许可证或无营业执照从事烟草制品零售业务的行为；重点查处酒店、宾馆、饭店、网吧等场所非法经营烟草专卖品的行为；查处取得烟草专卖零售许可证非法经营烟草制品的行为。
（二）烟草专卖行政主管部门牵头，物价部门配合做好市场一价制及明码实价工作。
（三）烟草专卖行政主管部门牵头，供电公司配合，对“制售假烟场所”实施停电措施。
（四）交通部门负责牵头，公安、烟草等部门配合，加大对物流中转站、货运站、车站等地的查处力度，重点查处非法运输、藏匿、流通烟草专卖品行为。
（五）城管执法部门负责牵头，公安、工商、烟草部门配合，对未取得占道审批且正在从事经营活动的早市市场、夜市市场、马路市场、摊点等无证无照占道经营行为进行严厉查处。
（六）公安部门负责依法查处通过互联网非法经营卷烟的行为；对涉嫌犯罪行为予以立案侦查；对非法涉烟案件要加大整治力度；对拒绝或以暴力、威胁方式阻碍有关部门依法执行公务的，依法严厉查处。
（七）质监部门负责将在日常工作中发现的违法卷烟生产企业及其它涉烟违法行为及时通知烟草部门及卷烟市场清理整顿工作领导小组办公室。
（八）邮政部门负责及时将在日常工作中发现违规寄递卷烟行为的有关信息、线索，传达、反馈给相关职能部门及卷烟市场清理整顿工作领导小组办公室；配合涉烟案件的调查取证工作。
（九）请法院对检察机关提起公诉的“双打”案件，优先审理，尽快结案，并将案件审理情况及时反馈烟草专卖行政主管部门；认真执行相关刑事法律和政策，依法审理各类涉烟案件，在审判过程中，审判人员要确保办案质量，充分考虑烟草行业的特点，正确行使自由裁量权，严格贯彻宽广相济的刑事政策，依法严惩涉烟违法犯罪分子。
（十）请检察机关督办审理“双打”案件；对在“双打”工作中涉及的职务犯罪立案侦查；对公安机关报捕的有关卷烟制假、拼装烟机、非法经营卷烟等犯罪案件依法及时进行审查，符合逮捕条件的及时批准逮捕；对符合起诉条件的案件依法及时向审判机关提起公诉；将移送案件作为重点，充分发挥检察机关的法律监督职能，督促行政执法机关及时移送，监督公安机关及时立案，侦查涉嫌犯罪案件，对移送案件的标准、证据、要求等问题，要积极与烟草、公安等部门加强联系。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
市政府成立由主管副市长任组长，有关单位负责同志为成员的沙河市卷烟市场清理整顿工作领导小组，负责统筹协调全市卷烟市场清理整顿工作。各乡镇办、有关部门要以维护广大消费者利益为出发点，充分认识到清理整顿工作的重要性和必要性，增强责任意识，结合实际制定切实可行的工作方案，狠抓落实，确保工作取得实效。
（二）依法行政，强化监督
有关部门要严格依法办案，坚决杜绝“关系案”、“人情案”，确保清理整顿工作按照法律程序进行。严禁出现违法行政、执法犯法，甚至与不法烟贩相互勾结、通风报信等行为，一经查实，严肃处理。
（三）加强宣传，严厉打击
要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，积极宣传相关法律法规及清理整顿工作所取得的重大成果，为整治活动创造良好的舆论氛围。依靠广大群众和合法零售户，严厉打击非法经营大户和多次违法、多次受过处理的违法户，破除非法经营网络。
（四）齐抓共管，及时汇报
各有关部门要加强沟通、密切配合，在各自法定职责内通力合作，共同打击，最大限度地发挥联合执法的强大震慑力。及时将卷烟市场清理整顿开展落实情况、发现的违规线索及存在的问题报送卷烟市场清理整顿工作领导小组办公室。
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