2015年全县安全生产工作要按照全国深入扎实开展“安全生产年”和省、市深入开展“安全生产文化年”、“行政执法年”活动的总体要求，紧紧围绕建设邯郸东部次中心城市和美丽曲周这一总体目标，大力实施“1336”工作思路：“1”即实现工矿商贸企业零事故；“3”即继续强化县、乡镇党委政府第一责任、部门监管责任和企业主体责任；“3”即在安全生产标准化、培训教育和执法能力建设三项工作上实现重点突破；“6”即着力抓好目标管理考核和责任追究、安全专项整治、企业标准化、安全教育培训、安全执法检查、应急救援六项重点工作，从而实现安全生产形势的持续稳定好转，为全县经济社会又好又快发展提供安全保障。
一、认真履职，健全完善责任体系
1、强化安全生产目标管理考核。将市政府下达我县的安全生产目标管理任务，进一步细化分解到各乡镇、各有关部门和企业，通过目标管理责任书的签订、考核，建立全覆盖的安全生产责任网络，强化各乡镇、各有关部门和企业的责任目标落实，全面完成安全生产各项目标任务；继续实行安全生产工作“一票否决”制度，加大安全生产工作在县综合目标考核中的权重，严格兑现奖惩，以增强安全生产目标管理责任制的严肃性、权威性。
2、强化各级党委、政府的第一责任。切实加强对安全生产工作的领导，健全完善县、乡（镇）党政领导“党政同责”“一岗双责”制度，落实各级领导班子成员安全生产责任制，形成主要领导负总责、其他领导具体抓，构建横向到边、责任到底、齐抓共管的安全生产管理格局和责任体系，做到职责明确，责有人负、事有人管，实现责任全覆盖。同时健全完善安全生产工作管理机制，实行事前预防与事后追责相结合，注重过程控制，推动工作落实，严格事故查处，依规追究责任。
3、强化职能部门监管职责。各职能部门要做到“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”，按照所承担的职责做好分管领域的工作，依法组织隐患排查，落实防范措施，严查各类安全生产非法违法行为。同时强化行政许可，严格审查审批，严把准入门槛。对新上项目要将安全生产审查列为项目审批的必要条件，在企业建设及竣工验收时，要将安全生产专篇审查列入验收的必要内容，以夯实企业的安全生产基础，避免企业在安全上的先天不足。进一步树立安全生产工作“一盘棋”思想，强化部门齐抓共管，加大联合执法力度，始终保持安全生产工作高压态势。
4、强化企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，健全管理机构，加大资金投入，及时整改隐患，搞好员工培训教育。强化企业主要负责人安全生产第一责任人的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题。 加强企业班组责任，落实岗位安全员、安全巡查登记、安全交接报告制度，保证当班人员高度负责，安全设施完好有效。
二、各负其责，大力开展安全专项整治
1、在危险化学品和烟花爆竹方面。由县安监部门牵头，公安、质监、工商、县供销联社等单位按各自职责抓好安全监管，按照国家公布的《首批重点监管的危险化学品名录》，摸清涉及企业底数，建立重点监管档案。对生产、储存、使用、经营、运输重点监管危险化学品的企业，针对企业安全生产特点，细化落实各项安全措施，加强安全管理，提高防范和处置危险化学品事故能力。今年要把军星公司、亚光公司等危化企业列入重点安全监管范围。要依法查处烟花爆竹经营“三违”行为，强化氯酸钾专项整治，杜绝含有氯酸钾的烟花爆竹流入市场；严厉打击非法制售烟花爆竹活动，彻底取缔非法制售窝点。
2、在道路交通方面。由交通局和公安交警大队负责，依法查处非法营运、农用车载客、超载、超速和疲劳、酒后驾驶等违法行为。加强道路运输监管，特别要做好长途客车、旅游包车、校车等关键运输车辆的安全整治。继续开展道路交通安全法律知识宣传教育和“平安大道”、“畅通工程”建设活动，提高全民的交通安全意识。
3、在人员密集场所消防方面。由公安消防大队负责，对商场、车站、宾馆饭店、网吧、学校、幼儿园、医院、家具城等人员密集场所和易燃易爆单位进行专项整治，重点为美食林购物广场、汇通超市、万家福超市、汽车站、迎宾馆、一鹗大酒店、凤城度假村等，特别是治理“三合一”、“多合一”场所，加大挂牌督办的重大火灾隐患整改治理力度，确保消防设施齐备完好，消防通道、安全出口畅通，实现安全生产标准化达标，有效消除火灾隐患和杜绝踩踏事故发生，确保群众生命和财产安全。
4、在建筑施工方面。由住建局负责，重点审查建筑施工企业安全生产条件，杜绝无安全生产许可证资质的企业进入建筑市场。要严格施工现场安全监管，严格施工企业脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、使用明火、塔吊和施工机械及日常管理并按照施工方案、标准、规程规范施工；切实加强对施工人员的安全教育，落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要责令停工整顿，恢复施工要经有关部门审查批准。正在施工中央华府、广场1号等几个的建筑工地务必重点监管，实现安全生产标准化三级以上达标。
5、在特种设备方面。由质监局负责，加大对锅炉、压力容器管道、起重机械、电梯等特种设备的整治力度。开展电梯安全专项整治，严厉查处使用拼装电梯、翻新电梯、未检投用电梯、过期未检电梯的违规行为。开展液化石油气瓶和车用气瓶充装站专项整治，提高气瓶使用登记率和定期检验率，对非法液化石油气充装站和“油改气”车辆要查封停用。认真落实国家《大型起重机械安装安全监控管理系统实施方案》，强化大型起重机械技术安全管理和控制。
6、其他行业领域方面。学校、电力、水利、气象、农机、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等要针对行业和领域特点搞好安全专项整治工作，确保安全稳定无事故。
三、深入开展安全标准化建设，提升企业安全生产水平
按照安全生产标准化建设进度目标，继续推进危险化学品、轻工、纺织、机械等行业企业安全生产标准化建设，全面提升企业本质安全水平。按照以点带面的工作思路，发挥标准化达标企业的示范作用，带动基础好的企业开展安全标准化建设或按标准化要求加以规范。今年要求危险化学品生产、经营和使用企业实现标准化达标；烟花爆竹仓库达到三级标准；晨光公司、亚光公司、金赛博公司、龙酝酒厂、赵苑酒厂等轻工、纺织、机械行业要逐步实施安全标准化工作，达标率为60%，实现安全标准化工作新突破。
四、以服务企业为宗旨，进一步提高安全生产培训工作质量
着力推动安全培训工作再上新台阶，加大培训监督检查力度，做好企业主要负责人、安全管理人员的培训工作，加强对特种作业人员和其他从业人员的培训情况检查，确保高危行业 “四项人员”培训合格持证上岗。严格按照市安全培训与考核的要求，统一标准，把好关口，切实履行考核职责，确保培训质量；推进安全培训信息化建设，完善培训网络，发挥信息考试中心作用，确保与省、市培训考核工作的衔接，全面搞好县内和周边县特种作业人员上机考试工作，确保质量和效果。进一步督促企业 “三级教育”和岗位培训制度落实，解决难点、消除盲点，提高安全培训整体水平。建立安全培训绩效考核制度。对企业全年参加培训情况进行统计，并将培训工作纳入年度考核目标。今年计划培训3000余人，其中企业从业人员2600余人、主要负责人和安全管理人员120余人、特种作业人员280余人，实现安全培训工作新突破。
五、以“打非治违”行动为抓手，进一步强化执法检查和执法能力建设。
1、严厉打击非法生产经营建设行为。强化县、乡政府的打非责任，严厉打击无证无照或证照不全等严重违法行为，严厉查处瞒报事故、拒不执行监管监察指令、抗拒安全执法、违反建设项目安全生产“三同时”规定等非法违法行为；职能部门要恪尽职守，大力开展联合执法，对非法企业计入安全生产“黑名单”，在企业融资、信用评定方面给予制约，实施综合治理。深入开展安全生产执法检查，在“双节”、“两会”、“五一”、“十一”以及暑期汛期等重要时段组织开展五次以上集中执法监察活动，通过日常执法、集中执法、专项执法、联合执法，发挥执法监察在安全生产监管中的灵魂作用。
2、切实提高执法工作能力和质量。组织执法人员参加各类专业知识讲座和辅导班的学习。尤其突出对危险化学品、轻工、纺织、冶金等重点行业安全标准系统的学习，不断提高执法人员的业务水平。开展部门案卷评审活动，提高执法案卷的规范性和准确性。
3、提高执法工作保障水平。加强执法队伍建设，确保编制、人员、经费落实到位，配置执法必要的检测、音像、取证等设施设备，为执法工作提供有力保障。县安监部门要建全综合协调、职业卫生监管、事故调查、执法监察监管机构，争取60万元配备部分执法设备，加强对噪音、粉尘、毒气等现场检测，借助科技手段提高执法人员在办案过程中的准确性，实现安全生产执法能力建设新突破。各乡镇要健全安监站，配足执法人员，依法行使安全生产监察职责。加快安全生产电子网络建设，建立企业信息化管理平台，实行监管网络台账式、日志式管理。
六、抓好安全生产应急救援体系建设，做好宣传教育工作，营造良好社会氛围。
1、扎实开展应急管理工作。制定和完善生产安全事故应急救援预案，建立曲周县消防应急救援指挥中心，落实组织、人员和技术物质保障，不断充实专职应急救援队伍，提升应急救援保障能力。今年组织企业和学校（如：军星公司、亚光公司、县一中、实验中学）根据行业特点分别开展有针对性地应急救援演练，保证主题鲜明、组织有序、快速避险，效果良好，以提高处置突发事件的应对能力。
2、大力开展安全生产宣传教育。把安全发展作为安全文化年建设主旨，利用电视、报纸、网络等媒体刊发安全生产简讯和论文，在公共场所设置固定标牌、橱窗，大力宣传安全生产法律知识，以提高广大民众的认知度。企业要建立安全文化长廊，形成以安全法规、漫画、案例为内容一面墙或一条道，充分体现关爱生命嘱语、安全警示在厂区等特色，打造企业核心价值观与企业安全文化。组织好第12个“安全生产月”活动，大力推进安全文化进机关、进企业、进社区、进校园，动员全民参与，不断创新形式、创新内容、注重实效、提高质量，打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌。
