关于做好地方幼儿园财务管制工作的相关实施意见(2)

2013-06-03

努力提高教育经费的使用效益，促进我区学前教育事业的持续健康发展，根据《会计法》、《民办教育促进法》、《民间非营利组织会计制度》和其他有关法律、法规，结合我区实际，制定本意见。

三、建立健全财务管理制度

1．建立内部财务会计制度

幼儿园应当按照《会计法》及有关财务管理的法律、法规、制度、政策和文件规定，结合本单位实际建立健全内部财务会计制度，明确学校领导和财务人员的职责，规范幼儿园财务管理行为。

2．执行统一的会计制度

财务已纳入局、街道（乡镇）会计核算中心的幼儿园，财务核算按核算中心的有关规定执行。民办幼儿园财务核算应统一执行《民间非营利组织会计制度》，做到统一会计制度、统一会计科目、统一会计报表、统一会计核算。财务建账与核算要能清楚反映单位的财务状况和经营情况，做到帐目清楚，主动接受财税、物价、教育等部门的监督检查。

3．按规定开设银行基本存款账户

幼儿园应当开设银行基本存款账户，作为单位办理日常转账结算和现金收付的银行结算账户。严禁公款私存，严禁设立账外账，严禁坐收坐支，杜绝巨额现金支付的违规行为。

4．健全幼儿园财务内控制度

要建立健全幼儿园财务管理内部控制制度，从事学校财务管理的记账人员与审批人员、出纳人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并做到相互分离、相互制约、相互监督。幼儿园应配备具有较好财会知识的专兼职财务人员，加强财务管理。学校一般会计人员必须取得会计从业资格证书，与举办者有亲属关系的人员，不得在学校财务中从事会计工作。学校没有条件配备一般会计人员的，应当委托有资质的机构代理记账。

5．建立财务收支公开制度

为保证教育经费的合理使用，增强财务管理的透明度，进一步强化财经纪律，规范幼儿园的财务管理，幼儿园要建立财务收支公开制度和民主监督制度。幼儿园财务管理接受社会与教师民主监督。

6．建立财务报表上报制度

为全面了解和掌握各幼儿园的经济活动，加强财务监督，为上级部门管理提供可靠依据，同时保障财务资料的准确性、合法性、及时性和完整性，建立向教育行政主管部门定期报送财务报表和财务审计报告的制度。幼儿园上报的财务报表和财务审计报告内容必须真实、合法、完整，不得弄虚作假。

四、加强财务监管

1．设立日常监督制度。教育行政主管部门依法对幼儿园的财务会计工作实施监督。幼儿园应当依据法律、法规的规定，接受有关部门的监督检查，如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告、其他会计资料及其有关情况，不得拒绝、隐匿和谎报。

2．建立财务管理考核制度。教育行政主管部门将采取定期考核与随机抽查相结合的方式，对幼儿园财务管理工作进行考核，考核结果作为专项资金发放的依据之一。对那些财务管理混乱的、严重亏损而资不抵债的、抽逃办学资金或挪用办学经费的、乱收费而牟取不当得利的幼儿园，追究相关责任人的纪律和法律责任。