区委关于规范建设敬老院标准的实施意见

2013-05-18

为进一步完善全区敬老院基础设施，提升敬老院为老服务专业化水平，根据区政府《关于进一步加强农村五保供养工作的实施办法》文件精神，结合我区实际，现就开展敬老院规范化达标建设工程提出如下实施意见：

　　开发区、商务区管委会，台创园管委会，各镇人民政府(街道办事处)，区各办局，区各直属单位，驻区各条线单位：

　　一、目标任务

　　以2000年以前建造的敬老院为重点，对建筑设施落后、设备老化陈旧、水电煤管线等存在安全隐患的敬老院，进行规范化达标建设，力争在2014年前，使全区敬老院基础设施、功能配备在总体上有较大改善，管理和服务水平有明显提高。

　　二、申报条件

　　经区民政局批准执业、以收住本区户籍老人为主、建造于2000年前的公办敬老院，符合以下任一条件的，均可申请实施达标建设：

　　1．建筑设施破旧、房屋墙面脏旧、设备陈旧失修、水电煤管线老化，其他设备、设施存在安全隐患，不符合锡山区敬老院规范化达标建设标准的。

　　2．不符合国家《老年人建筑设计规范》行业标准、《市养老机构规范化建设基本标准(试行)》(锡民福〔2009〕21号)以及国家其他有关无障碍设施建设标准的。

　　三、达标建设要求

　　1．敬老院居室应通风、采光、整洁、安全；单人间使用面积不少于10㎡，双人间使用面积不少于14㎡，三人间使用面积不少于18㎡，合居型每张床位使用面积不少于5㎡；全护理居室床位设置不超过8张；每张床位均摊敬老院用房总建筑面积后不少于40㎡；四层以上建筑应配备电梯。

　　2．根据住养老人需要，居室应配设单人床、床头柜、桌椅、衣柜、衣架、被褥、床单、时钟、痰盂、废物桶、床头牌、取暖制冷设备、应急呼救装置等。

　　3．餐厅应配设餐桌、座椅、时钟、公告栏、废物桶、洗手池、消毒和防蝇、防鼠等设备；厨房应配设相应的炊具、用具、食品分类存放、燃气泄露报警装置、水电气控制设备等。

　　4．卫生间及浴室应紧靠老年人居室，配设小便池、座便器、毛巾架、梳妆台、洗漱盆、淋浴器或洗浴盆、防滑浴垫、换气扇等。

　　5．敬老院应配有康复健身室、棋牌活动室、阅览室、亲友接待室、谈心室、卫生室等，各室使用面积不少于20㎡；应配有室外活动场所，面积不少于150㎡；敬老院绿化面积应达到60%以上。

　　6．敬老院应手续齐全，获得食堂卫生许可证、消防设施验收合格证、电梯安全运营合格证、排污年检合格证等资质。

　　四、资金保障

　　敬老院规范化达标建设所需资金以镇(街道)财政投入为主。区财政每年安排一定的专项资金，对改造项目完成情况良好、设施设备达到规范化要求，经区民政局及有关部门验收、审计后，以奖代补的形式予以补助。开发区、商务区范围内自行负担。

　　五、申报流程

　　1．规范化达标建设项目期限。通过2011、2012和2013年三年时间，对全区符合条件的敬老院实施规范化达标建设，提升敬老院基础设施水平。

　　2．各镇(街道)根据自身实际情况，制定改造计划，并上报区民政局。区民政局组织有关单位进行评审、协调，确定每年2-3家敬老院列入规范化达标建设工程项目。

　　3．对列入当年度规范化达标建设项目的单位，应在上一年度12月30日前完成达标建设项目方案确定、图纸设计、经费预算等工作，上报区民政局。改造单位在落实自身应承担建设经费的基础上，确保年初开工，年底前落成。

　　4．改造项目完成后，区民政局牵头，会同区监察、审计、财政等部门对改造工程实施审计，最终改造费用以审计结果为准。

　　六、工作要求

　　加强敬老院规范化达标建设，是新形势下改进农村五保供养方式，改善五保供养质量的有效途径，对于维护五保供养对象基本生活权益，统筹解决老年人养老难问题，促进城乡和谐具有重要意义。各有关部门、各镇(街道)要高度重视，切实加强组织协调，把这项工作作为民生工程重点内容，列入重要议事日程。开发区、商务区和各镇(街道)作为敬老院规范化达标建设责任主体，要按照达标建设要求，切实做好改造项目规划选址、项目招标、设计施工、资金保障等工作；区民政局要切实做好项目咨询、协调指导、功能定位等工作；区财政局要按年度安排一定的改造补助专项资金，促进改造工程顺利开展；其他各相关部门要全力支持社会福利事业，本着高度负责的态度，切实履行工作职责，相互配合，增强规范化达标建设工作整体效果。