考察三县新农村建设情况的考察报告(4)

2013-05-06

三县均属山区县，境内崇山逶迤，沟壑纵横，田少山多，坡陡路窄，山区面积都在90%以上，制约发展的因素很多，群众收入水平低于我县近一半。三县新农村建设之所以能取得实实在在的效果，关键是建立了一套比较完善的新农村建设工作体系和机制，

四、对我县新农村建设试点工作的几点建议

　　第一，从宣传教育入手，统一思想认识。充分利用报刊、电视、网络等媒体和刷写标语、办宣传栏、文艺演出等多种形式，大力宣传新农村建设的各项政策和先进典型，把上级政策宣传到千家万户，消除干部群众的思想误区，明确建设责任，充分调动广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。

　　第二，从制定规划入手，明确建设目标。按照“因地制宜，适度超前，合理布局，设施配套，特色鲜明，环境优美”的原则，抓好村庄规划编制和落实工作，特别是各试点村，要严格按规划实施，坚决执行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”制度。在建设过程中，要按近期目标和远期目标分步实施。

　　第三，从抓好试点入手，积极探索经验。充分结合我县实际，按照“一片一模式、一村一特色、片片有亮点、村村有突破”的要求，坚持突出重点，分步实施，以点带面，循序渐进的原则，着力抓好“八片五乡二十村”的试点工作。在试点取得成功的基础上，再总结经验，连线扩面，逐步推开。

　　第四，从整合项目入手，打造精品亮点。一方面要按照“项目优先向试点村安排，资金优先向试点村倾斜”的要求，在保证项目资金性质、投资方向、管理部门、管理程序、管理办法“五不变”的前提下，结合全省整合涉农项目资金试点工作，由县上统一组织、统一审核、统一申报，多方整合农业综合开发、扶贫开发、交通、教育、卫生、农村能源、人饮工程等项目资金，充分挖掘土地、产业、人力等资源潜力，集中物力财力，建设好20个试点村;另一方面要严格管好用好省列新农村建设专项资金，坚持把“好钢用在刀刃上”，全力打造好三雷镇中陶村、大滩乡下泉村、收成乡中和村、昌宁乡永安村、薛百乡更名村等精品亮点。

　　第五，从落实政策入手，调动群众的积极性。尽快研究出台有关土地流转、投资开发、中介服务、用地用材、项目投资等一系列优惠政策，县直各部门根据自身职能，要研究制定支持新农村建设的具体政策和帮扶措施。同时，研究建立新农村建设工作奖惩制度，采取“以奖代补、先建后补”等措施，对行动快、效果好的试点村和农户给予奖励和扶持。

　　第六，从完善机制入手，形成建设合力。要加强党和政府对新农村工作的领导，加强部门协作，加强社会各界的配合，形成建设新农村的整体合力。县上要进一步明确新农村工作责任，细化目标与要求，制订考核措施和办法，并加强指导，定期检查督办。