一、指导思想
紧紧围绕市委市政府提出的“加快快型发展，推进富民强市”这一主线，以深入开展“晒举措、赛干劲”活动为载体，通过公开承诺，公开接受社会各界群众的评议监督，进一步转变工作作风、增强素质能力、提高执行力，确保政令畅通，行政高效，服务优质，群众满意，努力建设作风硬、工作实、素质高、服务优的领导班子和干部队伍，为促进我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、公述民评的对象
(一)科(局)级领导干部。
(二)全市具有执法、审批、管理(服务)职能的市级机关部门、市直属单位的中层干部;各镇、街道负有公共管理(服务)职能的中层干部;(详见附件1)
(三)村(社区)干部。
三、公述民评的内容
评议内容主要包括工作作风、依法行政、工作效能、工作实绩和廉洁自律五个方面。具体评议内容如下：
(一)工作作风方面。工作中有无不负责任、作风飘浮、故意刁难群众等问题;是否主动、热情、文明、规范服务，为企业、基层和群众排忧解难;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象;是否围绕“晒举措、赛干劲”创新服务举措，努力提高群众满意度。
(二)依法行政方面。是否依法办事、照章办事，规范执法、文明执法;是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等违法违规行为，是否做到党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，做到服务过程阳光、透明。
(三)工作效能方面。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、执行不力、政令不畅等问题;是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度，是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题;工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。
(四)工作实绩方面。是否高质量完成年度工作目标和任务，是否能结合“晒举措、赛干劲”各项承诺事项，创造性地开展工作，圆满完成各项工作且成效显著，并在单位或本系统处于领先位次。
(五)廉洁自律方面。是否严格遵守党风廉政建设各项规定;是否遵守效能建设“四条禁令”;是否存在“吃拿卡要”等问题;是否利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益;是否存在以权谋私、徇私舞弊等现象。
四、公述民评的步骤
(一)科(局)级领导干部结合年终考评工作进行。
(二)中层干部的公述民评活动。各单位根据内设机构和下属单位工作职能，确定本单位公述民评的对象范围，按照公开履职承诺、公开述职述廉、公开民主评议、公开测评结果、公开整改措施五步骤进行。
1.公开履职承诺。各单位要将评议对象的岗位名称、工作职责、服务承诺、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项及个人相片、身份等情况，通过服务窗口(公示栏)、网站、媒体等途径，向社会公开公示。
2.公开述职述廉。各单位组织召开公开述职述廉会议，并邀请管理(服务)对象和社会各界代表、各类监督员参加。评议对象要按照工作职责与服务承诺，实事求是、全面客观地撰写述职述廉报告，特别要对“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成情况作出详尽报告，在会上进行述职述廉。
3.公开民主评议。在评议对象公开述职述廉的基础上，参会代表可针对评议对象的作风效率、政策法规执行、群众关心的热点难点问题解决、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成等情况进行询问或质询。测评可通过向参会人员发放测评表(附件2)，以投票方式进行，也可通过网络等形式，开展公众测评。
4.公开评议结果。在民主评议后，各单位要汇总评议对象的民主评议得分、日常考核得分情况(附件3)，经综合分析，将评议结果反馈被评议对象，并通过适当途径向社会公开。
5.公开整改措施。评议对象根据群众提出的意见建议和评议情况，制定具体的整改计划，承诺整改措施、整改时间和达到的效果，并通过适当途径向社会公开，征求意见建议。
各评议单位于2012年12月20日前完成全年公述民评活动。市行政审批服务中心各窗口负责人的公述民评活动由市行政审批服务中心组织，不参加本单位的该项活动。
(三)村(社区)干部的公述民评活动，由各镇、街道统一组织，参照中层干部评议步骤，结合“双述双评”等活动进行。
五、公述民评的方式
公述民评采用百分制评议，由民主评议(80分)、日常考评(20分)和激励性加分三部分组成。
(一)民主评议(80分)
包括服务对象评议、所在单位评议和社会各界评议三部分，按权重分别计算，三项之和为民主评议总得分。
1.服务对象评议。抽取服务对象进行评议，基础分为35分。
2.所在单位评议。组织所在单位工作人员进行评议，基础分为15分。
3.社会各界评议。邀请“两代表一委员”、各类监督员等进行评议，基础分为20分。社会群众、网络等公众评议，基础分为10分。
(二)日常考评(20分)
采取倒扣分制的方式，对存在下列问题的扣除相应分值，直至本项基础分扣完为止。
1.凡服务对象投诉、反映的问题，经查实的，每起扣5分;
2.对群众反映的合理意见或投诉，未及时整改或处理不到位的，每件扣5分;
3.本人被追究效能责任的，每起扣5分;
4.履行职责引起行政复议或行政诉讼，且确属履职不当，损害当事人合法权益或者造成不良影响的，每件扣10分;
5.所分管的工作人员，被追究效能责任的，每人次扣2分;受到党纪政纪处分或刑事追究的每人次扣10分;
6.其它行为造成不良影响的酌情扣分。
(三)激励性加分(申请表见附件2)
评议对象或其所负责部门本年度内受到本市、、省和全国表彰的，分别给予1分、2分、5分、10分的激励性加分(同一奖项就高加分，不重复加分)。
六、公述民评结果运用
(一)科(局)级领导干部公述民评情况，作为年终领导班子和领导干部年度考核的重要依据。
(二)各单位在中层干部公述民评的基础上，于2012年12月20日前向市作风效能执行力办择优推荐1名最优秀中层干部，填写推荐表(详见附件4)，并另附2000字左右的事迹材料。市作风效能执行力办将会同市委组织部，评选出2012年“十佳优秀科(室)长”。
(三)村(社区)干部通过公述民评活动评选出优秀村(社区)干部，由各镇、街道进行表彰。
七、公述民评工作要求
(一)加强领导，提高认识。组织开展公述民评活动，是深化作风建设，提高工作效能和执行力的有力举措，各部门、各单位要高度重视，统一思想、提高认识，强化领导、落实责任，确保活动顺利开展。
(二)精心组织，抓好落实。各单位要按照本意见要求，结合单位实际，认真研究，精心部署，制定具体工作方案，明确操作步骤和时间安排，注重与“晒举措、赛干劲”活动相结合，从实际出发，精心组织实施，确保人民群众切实行使知情权、参与权、监督权和评判权，确保公述民评活动落到实处。
(三)突出重点，力求实效。各单位要把握好公述民评的重点环节，认真做好履职服务承诺、述职述廉、民主测评、落实整改措施等工作，要把公述民评的过程当作总结工作，宣传工作，查找问题，整改提高，提升形象的过程，努力改进工作，提升服务水平，提高队伍综合素质，取得实际成果。
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