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班88个，其中农民工创业培训1976人。二是加强创业后续服务。市、县区公共就业服务机构均建立了创业服务中心，专家志愿团每月两次在就业服务大厅集中开展“会诊式”创业服务，免费为学员创业提供帮助和指导。三是鼓励返乡创业。利用两节期间组织开展走访慰问活动、召开返乡创业座谈会，通过宣传政策、亲情拉动，吸引外出务工人员回乡创业。四是建立了创业项目库网络系统，拥有分类检索查询创业项目、在线创业服务指导等多项功能，城乡劳动力可“足不出门”查询创业信息。5、加强公共就业服务体系建设，全力推进城乡统筹就业。为推进城乡统筹就业工作，加强就业服务体系建设，我市不断加大对基层就业和社会保障平台建设财力、人力多方面投入，切实推进加强基层平台建设步伐。目前，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、166个社区都建立劳动保障工作站，建“立充分就业社区”60个、“充分转移村乡村”132个，全市（含濉溪县）306个行政村全部配备了就业和社会保障专（兼）职信息员，采取实名制管理，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区（村）四级就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，全面推进了人力资源和社会保障工作城乡一体化建设进程。
二、存在的问题及困难
（一）就业压力依然存在。大学生、农民工和困难群体就业矛盾突出，“4050”人员、零就业家庭、残疾人等群体实现就业难度更大。全市仍有一批企业经营困难，就业岗位不稳定。与此同时，由于城镇化加速，农村富余劳动力转移就业也带来一定压力。
（二）就业结构性矛盾仍然突出。劳动者素质与就业岗位不适应，企业“招工难”与求职者“就业难” 状况并存，结构性矛盾成为影响就业形势的一个重要因素。
（三）农村公共就业服务体系还不健全，基层劳动保障工作平台作用没有充分发挥。
三、2011年就业服务工作计划
（一）工作思路
2011年是“十二五”规划的第一年，面对就业工作的新情况、新特点、新问题，我市的工作思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕就业目标任务，加强就业服务体系和就业服务制度建设。继续贯彻落实“就业优先”战略，强化政府促进就业责任，实施更加积极就业政策，形成促进就业综合政策体系。紧密结合经济发展，多渠道多形式地创造更多就业机会，鼓励自主创业和灵活就业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强创业培训和择业观念教育，提高劳动者就业及创业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题作为工作重点，努力做好困难就业群体的就业服务工作。
（二）主要目标
重点在措施上更扎实、工作更细致、制度更完善、督导更到位、成效更突出上下功夫。力争实现城镇新增就业人数35000人，把城镇登记失业率控制在4.2%以内；下岗失业人员再就业7100人，其中困难就业人员再就业人；新增小额担保贷款1800万元；新增创业培训3000人，开发创业项目200个；新增农村劳动力转移就业8000人，确保农村劳动力转移就业规模达41.5万人以上。
（三）保障措施
1、实施就业岗位开发计划。坚持在促进发展中扩大就业，增加更多的就业岗位。发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，通过税收优惠、社会保险补贴等政策，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济加快发展，最大限度地吸纳就业。
2、深入开展国家级创业型城市创建工作。将促进创业工作作为应对危机发展经济和扩大就业新的增长点，进一步完善和落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核“五大体系”。
3、完善公共就业服务体系,加快推进城乡就业一体化。加强对全市就业工作的分析研究和指导，准确了解重点人群、重点行业的就业情况。将人力资源信息向街道（乡镇）、社区（村）延伸，解决就业信息供求不对称矛盾，实现供求双方有效对接，充分发挥人力资源市场就业供求配置的基础性作用。
4、组织高校毕业生就业推进行动，加快建立高校毕业生就业工作的新机制。引导大学毕业生树立正确的择业观念，增强自谋职业、自强自立的意识;开展政策落实和就业服务工作，做好跟踪服务，保证底数清楚，帮扶到人；积极鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业就业和自主创业。
5、强化公共就业服务，抓好重点人群就业援助工作。2011年要在全市所有行政村建立就业和社会保障工作平台，并依托基层就业平台，全力实施三项工作计划。一是实施高校毕业生就业推进计划。对回到原籍已登记未就业的，做好跟踪服务，保证底数清，有针对性的开展就业援助，确保帮扶到人。二是实施农民工就业服务计划。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。三是实施困难人员就业援助计划。加强对“双零”家庭和困难人员的就业援助，形成动态长效帮扶机制，确保城市零就业家庭和农村零转移农户至少有一人就业或转移就业。
二〇一〇年十二月十四日
