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主任杨远保作了动员讲话。会议要求把行风建设纳入扶贫开发工作年度综合目标考核,与业务工作同部署、同落实、同检查,业务工作走到哪里,行风责任就落实到哪里。这次会议统一了思想,提高了认识,明确了工作目标、方法、步骤和具体要求。在宣传教育上,我们主要采取了“一保、二学、三比”的思想教育方法。“一保”即保证学习时间。我们始终保证和坚持年初的政治学习计划安排,要求所有工作人员安排好工作,保证学习时间,并建立了学习考勤;“二学”即学文件精神,学先进人物。组织学习了党的十七大报告、“三个代表”重要思想,学习了中央、省、市扶贫开发工作会议精神,行风评议工作、争先创优工作、加强党的基层组织建设工作等会议精神。与此同时,学习了人民的好公仆沈浩同志的先进事迹并组织了讨论,通过学习身边英雄模范人物事迹,提高干部职工工作积极性;“三比”即比依法办事,比工作作风,比廉洁从政。全体机关干部职工在工作中,把是否依照法律、法规和规章办事,是否深入群众,热情服务,注重方法,讲求实效,是否推萎扯皮,故意刁难,吃拿卡要放在首位。通过“一保、二学、三比”,涌现出了热心为群众服务的同志;有克服交通不便进行入户调查,了解贫困居民生活困难的同志;有不怕脏不怕累,为老干部排忧解难的同志,受到了贫困群众的好评。今年,国家老促会为表彰我们对革命老区工作的突出成就,授予我市全国先进老促会称号二、强化措施,推动工作,强化“细”字。
根据市纠风办评议工作领导小组的部署,市办先后4次召开评议办公室成员会议,3次召开县市区扶贫办主任会议,及时听取汇报总结评议工作的开展情况,针对每个阶段的工作要求,认真研究相应的对策。11月2日分别在《荆门日报》、市广播电台、《政风行风热线》登载和录播我办政风行风工作承诺,热忱欢迎全市广大人民群众参与监督,促进我办评议工作深入开展。
为进一步扩大征求意见面,按照办评议工作领导小组的安排,我们从六个层面上开展了工作:
一是由县(市、区)扶贫办组织赴各地召开基层干部群众征求意见会。充分听取乡镇干部、村干部、街道干部和居委会主任以及人大代表、政协委员的意见和建议。
二是上门征求市四大家领导意见。市办杨主任亲自上门汇报扶贫系统行评工作情况。
三是征求社会各阶层的意见。各县(市、区)分别召开了大代表、政协委员参加的征求意见会议,发放问卷调查1000多份,回收760份,认真听取了代表们的意见和建议。其中:对我办工作和行风建设以及队伍建设满意率占100%。提出建议12条。这些建议对扶贫办深入扎实地开展行风建设工作起到了积极作用。
四是市办领导带队到全市30个单位和部门征求意见。10月上旬,市办及各县市区领导带队,主动上门,征求我市扶贫开发领导小组成员单位、市直相关单位的意见,对他们的建议和意见一一记录,及时反馈。
五是聘请行风监督员并发放聘书,各县市区聘请人大代表、政协委员、服务对象等为扶贫系统政风行风督督员。
六是召开系统干部职工代表会议。通过广泛征求意见,共梳理了4个方面的意见和建议。全市扶贫系统在行评中都做到了“五个一”:即成立了一个领导小组;制定了一个方案;召开了一次动员会议,聘请了一批行风监督员;开展了一次现场评议。
为广泛开展对全市扶贫系统评议政风行风工作的宣传,11月2日,我办负责人还参加了由市广播电台新闻综合频率开播的政风行风热线广播直播节目,就扶贫系统评议政风行风工作现场接受群众咨询。现场热线电话不断,许多群众咨询扶贫开发工作政策及下个五年的扶贫新动向。该节目得到了市民的一致好评,为扶贫系统政风行风工作起到了很好的宣传和推动作用。
三是开门纳谏,梳理问题,表现“诚”字。
随着行风建设的深入和纠风工作的加强,全办干部更加努力地实践扶贫工作的宗旨:瞄准穷人、服务贫困户。
一是实行工作人员公开栏、挂牌上岗,加之内部制约,外部监督机制的完善,使每一位工作人员都感受到压力,对办理每一件公务或接待每一位办事的群众都不敢马虎应付,能严格按照《市扶贫办政务公开服务承诺手册》的内容,认真接待和办理,自觉地把自己对困难群众的服务质量同扶贫部门的荣誉联系起来。
二是工作效率,服务质量明显提高。扶贫工作政务公开,服务承诺实施后,特别是推行《首问负责制》之后,使办事群众知道了办什么事找什么部门,怎么办,需要什么手续,办理的政策和依据是什么,多长时内能办完等方面的情况,杜绝了随意办理,拖拉推诿的问题。
三是政务公开服务承诺制实施后,为方便群众,我办要求各县市区扶贫工作实行“一站式服务”,尽量降低工作成本,极大地方便了群众。
四是利用媒体公开四项承诺。对照承诺,群众来办事没有做到的,将直接追究当事人的责任。
10月中旬,按照上级的部署要求,我办对群众提了意见和建议归纳梳理为四个方面:
一是组织机关干部集中学习不够,学习氛围不够浓,对理论和业务知识掌握不够牢,运用不够好。
二是对扶贫工作者业务培训不够;有的同志对国家、省新的政策、新的工作要求理解不透彻、导致工作进展缓慢,有的同志业务不精,遇到困难,不能及时解决。
三是对扶贫开发工作的宣传力度不够。认为扶贫工作只要做了就是成绩,成绩不讲也跑不了,没有必要过多的宣传。对扶贫工作的宣传意义认识不足。使得扶贫工作陷入默默无闻中,社会了解不够。有的甚至将扶贫开发与民政救济混为一体。
四是交流沟通还不够。对新形势下扶贫工作的新思路、新途径探索不够多,对政策研究不够深。在探索扶贫开发与农业、畜牧业发展结合、积极争取农业、畜牧业发展等方面的扶贫资金不够。
针对这些问题,我们认真开展了自查自纠。行评期间正值我市扶贫项目资金到位时期,针对有的群众反映,项目资金不明确、公示通告不及时等现象,我们将行评“四不”政策印发到村到镇,直接发放到老百姓手中,欢迎他们监督举报。一是落实政策不走样。认真贯彻落实国家、省和市各项扶贫政策,将扶贫项目落实到村覆盖到户,使贫困户直接受益。二是公告公示不省略。扶贫项目审批后,及时对项目、资金、受益农户、实施地点和时间进行公告公示。三是项目资金不截留。对实施的扶贫项目进行监督检查,确保项目工程达标,对项目资金的使用进行监督检查,确保资金不挤占、不挪用。四是勤政廉政不敷衍。加强扶贫队伍自身建设,时刻警钟长鸣,不断提高党员干部的业务素质和工作效率。
四、建章立制,集中整改,做到“实”字。
第三阶段工作开始后,我办评议政风行风工作领导小组召开了专题会议,研究制定了整改方案,全面部署了整改任务,要求将整改内容落实到部门,细化到人;一把手要亲自抓,市办成立整改落实情况督导组,对各单位整改情况进行督促检查。各县市区也召开了整改工作会议,认真部署了本单位的整改工作。针对评议意见和自查自纠出来的问题,特别是群众反映强烈的突出问题,认真进行了梳理,逐条进行了整改。比如针对群众提出的扶贫开发工作宣传力度不够,很多人对扶贫政策的理解停留在发点钱、送点粮等人为的想象中。为此,我办专门出台了《市扶贫系统政务宣传考评办法》,利用全市的资源,调动所有人的积极性,在各大媒体全面开展宣传攻势。让扶贫工作众人参与、人人皆知。
各县市区在走访中针对干部群众提出的意见,也做到了能及时整改的,立即整改,一时难以整改的作出了详细说明,制定了切实可行的整改计划,并初步建立了本单位政风行风建设的长效机制。全市扶贫系统作到了“四抓”:
1、抓学习,用先进的思想引导人。使中心学习组和党员干部学习制度化,在单位形成浓厚的学习氛围,把本单位建设成学习型机关。
2、抓培训,用专业的技能培养人。业务培训经常化,专业知识熟识化。使从事扶贫工作的同志对扶贫政策张口能讲,扶贫业务人人能干。
3、抓宣传,用正确的导向鼓舞人。内强素质、外树形象,树立扶贫部门扶贫扶弱、公正廉洁的良好形象。
4、抓团结,用求真务实的作风凝聚人。加强与市直单位的沟通联系。加强与基层工作对象的沟通,营造大扶贫的工作格局。
下一阶段,根据市纠风办的的安排和市办工作方案的要求,我办将组织开展督查组分别对县(市、区)扶贫办自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容认真开展检查评议。力争扶贫系统的行评工作圆满完成。