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按照亳办发3号《关于转发<开展创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关党组织活动实施意见>的通知》的部署，为切实开展好我局创建“五型”机关党组织活动，结合我局实际情况，现制定实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以创建五型机关党组织为抓手，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府对信访工作的部署，大兴学习之风，强化服务意识，提高工作效能，创新工作思路，坚持廉洁从政，努力提高机关党员干部的政治素质、理论素质和综合业务素质，以改革创新精神，全面加强机关党的建设，充分发挥市直机关各级党组织的战斗堡垒作用和机关广大党员的先锋模范作用，努力实现机关党建工作“走在前头、做出表率”和信访工作争先进位的目标，为亳州经济社会全面发展做出新的贡献。
二、领导组织
成立局创建工作领导小组，组长：廉保军，副组长：朱西国、刘允强、闫红;成员：黄伟、傅杰。
三、基本原则
一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，注重发挥党员领导干部的表率作用，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。
二是紧密联系实际，务求取得实效。紧密联系机关实际开展创建活动，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，用促进信访工作的全面发展检验创建活动实际成效。
三是创建、工作两促进。把创建工作形成的强大的精神动力化作干好工作的巨大热情，在信访工作“事要解决、息诉罢访”中做出新成绩。
四是融会贯通，各有侧重。在创建活动中，各项任务分阶段实施又各有重点，既相互融合，又互相促进。
四、创建活动的范围和对象
全局党员、干部
五、创建活动的方法和步骤
创建活动从4月11日开始，到11底基本结束，分5个阶段进行。
第一阶段：创学习型机关党组织（4月11日—6月30日）。
重点工作是端正学风，明确重点。通过创建活动，形成讲学习、爱学习、善学习的良好风气。
（一）召开动员大会（4月19日）
传达学习亳办发3号、亳宣通6号文件，领会精神，统一思想，号召全体人员，以饱满的热情，投入到创建活动中，以自己的实际行动，交出一份合格的答卷。
（二）制定创建实施方案（4月14日—4月19日）
（三）开展读书月活动（4月11日—5月11日）
1.组织人员按时参加全市读书月活动启动仪式，认真听取名家关于“曹操、华佗与关羽——谈古今亳州的三副面孔”的知识讲座。
2.开展读书活动。每人读书时间每天不少于1个小时，每人至少要读完一本书，写一篇读书随笔或心得，并交流读书体会。读书内容初步定为《科学发展观重要论述摘编》、《老子十八讲》、《沉思录》等，大家也可根据自己的实际情况，选读其他书目。
3.读书月活动结束后，大家要坚持好的学习读书习惯，多读书，不断提高自己的知识水平和修养。
（四）制定学习计划，完善学习制度，明确学习重点，扎实开展学习。（4月11日—6月30日）
按照创建工作的要求，紧密联系信访工作实际，在充分讨论情况下，制定符合实际的学习计划，有针对性地确定学习内容，确保学习的有效性，每人做到有专门的笔记本，记录自己的学习内容和体会。坚持每周一下午集中学习制度，并采取集中学习和分散学习相结合的方法，每天自学时间不少于1小时，充分调动大家学习的积极性。明确学习重点。把强化理论武装作为创建学习型党组织的首要任务。深入学习中国特色社会主义理论体系，重点是科学发展观。加强政治形势任务教育和党性党风教育，同时加强业务知识学习。（学习内容具体安排见附表）。
第二阶段：创建服务机关党组织（7月1日—8月31日）
通过立党为公，执政为民的学习教育活动，要努力做到“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，提升机关党组织的亲和力和人民群众的满意度。
（一）强化服务意识（7月1日—7月15日）。结合纪念中国共产党成立89周年纪念活动的开展，每位党员都要进一步增强宗旨观念，在信访工作中做到全心全意为人民服务。把群众的困难当作自己的困难，切实做到群众利益无小事。结合自身工作，主动查找自己在服务大局、服务基层、服务信访群众方面存在的差距和不足，广泛征求群众意见，把服务变成自觉行动。（活动结束后每人要有书面的自我分析材料）
（二）转变服务作风（7月16日—7月31日）。要大兴调查研究之风，走进基层，走进群众，深入排查化解影响改革发展稳定的信访热点和信访突出问题，以解决信访人实际困难和问题、促进案结事了和息诉罢访为工作的出发点和落脚点，努力把矛盾纠纷和社会不稳定因素消灭在萌芽状态，化解在当地，解决在基
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层。加强督察督办工作，督促各县区和有关部门，按照方书记的批示要求，认真落实“五个一”和“四定四包”责任制，集中力量、集中时间化解一批信访积案。
（三）改进服务方法（8月1日—8月15日）。进一步完善实行在信访工作中行之有效的首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，进一步做好网上信访工作，优化信访环境。
（四）“党员一帮一活动”（8月16日—8月31日）。市信访局支部每位党员开展“党员一帮一活动”的联系点分别是涡阳县店集镇洪光村、利辛县江集镇纪伦寨村，在坚持往年送温暖活动的基础上，今年还要进一步加大帮扶力度，走访帮扶对象，把解决群众的生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。
第三阶段：创建效能型机关党组织（9月1日—9月30日）进一步强化机关党员干部的效能意识、争先创优意识、责任意识，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。
（一）树立争先进位的意识（9月1日—9月10日）。破除安于现状、不求进取的思想观念，培养努力拼搏，不甘落后，敢为人先，争创一流的进取精神，以一流创效能，以效能争一流，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创最佳的良好氛围，年终信访各单项工作在全省排名都要有所提升。
（二）、造就真抓实干的作风（9月11日—月日）。教育引导机关党员干部树立正确的事业观、工作观和政绩观，倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，形成在信访工作中“一抓到底、抓必见效”的时代精神，认真履行岗位职责，扎实完成各项任，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业地做好本职工作。
（三）建立责任明确、奖罚分明的机制（9月21日—9月30日）。继续完善党内生活和信访工作各项规章制度，重点在提高制度执行力上下功夫。党员领导干部要做表率，深入贯彻落实信访工作责任制和责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明，努力形成以制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制。
第四阶段：创建创新型机关党组织（10月1日—10月31日）
锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
(一)思想观念上创新（10月1日—10月10日）。围绕第一要务谋划机关党建工作，围绕构建和谐社会开展信访工作，开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性。进行观念创新，敢于打破传统的思维定势，创造性地开展工作，着重在信访救助资金使用、复查复核工作事前调解和办好网上信访上做文章。
（二）党建工作内容上创新（10月11日—10月20日）。围绕为各项信访工作服务为目的，开展“争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意”的“三争三满意”活动。
（三）工作方法和机制上创新（10月21日—10月31日）。围绕解决信访工作中的热点难点问题，切实发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，创新工作方法和工作机制，特别在处理集体访、群体访、异常访方面要建立及早预警、研判准确、指挥有力，信息顺畅，接访及时，处置妥善的处理突发信访工作新机制。
第五阶段：创建廉洁型机关党组织（11月1日—11月30日）
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，积极营造风清气正、廉洁奉公的机关政治生态环境。
（一）严格落实党风廉政建设责任制（11月1日—11月10日）。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善制度，强化监督，坚决杜绝吃、拿、卡、要现象，坚持个人重大事项报告制度，对廉政建设情况进行一次全面检查。
（二）深入推进党务公开工作（11月11日—11月20日）。对支部工作情况，党务工作开展情况，党费收缴情况，随问随解答，并利用党务公开栏及时公布相关情况，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。鼓励和保护党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，积极营造民主讨论、民主监督的良好氛围。
（三）保持艰苦创业、艰苦奋斗的作风（11月21日—11月30日）。深入开展艰苦奋斗优良传统教育，倡导重节约、尚俭朴的风气，教育引导机关党员干部带头反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要以沈浩同志为榜样，把弘扬沈浩精神作为每位党员的自觉行动，学沈浩，当先锋，营造“学习先进、见贤思齐”的良好氛围。
六、工作要求
创建“五型”机关党组织，是省委、市委、市直工委部署开展的一项十分重要的工作，是今年党建工作中的重中之重，也是一项十分严肃的政治任务。广大党员干部都要以满腔的政治热情，高昂的精神状态积极投入到创建活动中来。在活动中和活动结束后，每位同志都要认真进行总结，开展回头工作，发现问题，及时补缺补差，以良好的创建成绩迎接市里检查验收。
