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根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见〉的通知》（中办发〔〕12号）精神和省委、市委、区委部署要求，结合我局实际，现就深入开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动（以下简称“创先争优”活动），制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕全区“争先进位谋提升、岗位创优新作为”主题，确立农业局以“争先进位谋发展、服务三农新作为”为主题，以“创新创优新作为、立足岗位当先锋”为实践载体，认真落实上级提出的“五好五带头”的要求，突出加强执政能力建设和机关作风建设，增强服务本领，提高机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全区物质文明、精神文明、政治文明建设提供坚强组织保证。
二、总体要求
通过开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，鼓励先进、提高中间、鞭策后进，激发党支部领导班子和党员的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮，是党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用，通过党员带动，影响周围群众投入到日常工作中，在全局营造岗位争先进、业务创一流、个人争优秀当先锋的良好局面。同时在活动中坚持做到“四结合”、“四促进”，一是与中心工作结合，以创先争优促进和保证中心工作任务超额完成。二是与联络工作结合，以创先争优促进和保证各项任务的完成。三是与机关的思想、组织、作风和制度建设结合，全面推进机关基层组织和党员队伍建设。四是与保持党员先进性教育结合，以创先争优促进党的先锋模范作用的更好发挥。在推动科学发展、促进农业和谐、服务农村农民、加强组织建设的实践中建功立业，为促进“蓝色经济强区”建设作出新的更大贡献。
推动科学发展。进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观、“执行力建设年”和“岗位·作为”大讨论活动成果，进一步解决影响和制约农业科学发展的突出问题，创新发展模式，努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部队伍，建立完善高效、开放、科学的体制机制。
促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的良好风气。发挥党组织和党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心，打造和谐农业。
服务农村农民。实行三服务制度，推出了“九个一”活动（即一个技术人员服务一部分农户，推广一项新技术；一个科室服务一个村（居），培植一项主导产业；一个科级干部服务一个镇（街道），建设一个标准化基地）。为群众及时提供政策、资金、技术等各项服务，帮助群众解决生产生活中实际问题，进一步促进农业增效、农村稳定、农民增收。
加强组织建设。坚持抓活动、促党建，积极推进学习型党组织建设。开展党员设岗定责、公开承诺等活动，激发党员队伍活力。
二、活动内容
开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当先锋党员干部为主要内容。
先进基层党组织的基本要求，具体体现在“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，勤政廉洁，务实高效，作风优良，执行有力。在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与区委保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进农业工作，在推动科学发展、加快推进蓝色经济强区建设中打头阵、当标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。
先锋党员干部的基本要求，具体体现在“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识及现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。
领导班子副职及副科级以上党员干部要争做“敬业先锋”。要把维护班子团结和谐与推动单位工作争创一流有机结合，服从大局，服务全局，勇于担当。要立足岗位和分管工作实际，自我加压，提升标杆，比创新、比敬业、比作为。
科室负
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责人要争做“创业先锋”。要把科室工作争第一、创一流与创先争优活动有机结合，紧紧围绕“争先进位谋发展、服务三农新作为”主题，立足科室实际，通过深化岗位作为、服务三农，打造新特色，创造新业绩，力争科室工作在全局争先进，在全国、全省、全市、全区扛“红旗”。
一般党员干部要争做“服务先锋”。要把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，创新服务品牌，以“比作为、树形象”为载体，开展“五比五创”活动：比学习，创一流水平;比团结，创一流素质；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。继续开展公开承诺、行风评议等工作，抓好主题实践活动，切实改进机关作风，提高机关效能。
三、方法步骤
按照中央和省委、市委、区委的统一部署，“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动分两个阶段进行。第一阶段，从4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，动员广大党员干部进一步燃起岗位激情，激发工作干劲，成就工作业绩，兴起创争热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导广大党员干部以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。按照区委部署创先争优活动具体分四个环节进行。
（一）广泛发动、安排部署阶段(4月下旬—5月上旬)。主要抓好五项工作：一是动员部署。4月30日召开动员大会，进行专题安排部署，制定创先争优活动实施方案，进一步明确创先争优活动的指导思想、重点内容、主题载体、目标要求和方法步骤。二是公开承诺。广大党员干部要提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接，进一步巩固扩大学习实践活动成果。三是组织学习。各党组织和广大党员干部要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省委、市委、区委有关“创先争优”活动等有关文件，分组讨论学习体会，撰写心得，通过学习进一步统一思想认识，积极投身到创先争优活动中来。四是开展专题讨论。通过组织党员重温党员誓词，开展“入党为什么？为党做什么？如何学先进、讲奉献、比贡献，在工作中如何体现共产党员的先锋模范作用？”的讨论，将党员在创先争优活动中激发出来的政治、工作热情和奉献精神变为现实的工作动力。五是开展“金点子”征集活动。每位党员干部要根据局发展实际，至少提一条合理化建议。
（二）全面争创、扎实推进阶段(5月中旬—2011年6月底)。重点抓好以下四个方面的工作：一是分类设置先锋岗。本着有利于党员干部参加、有利于活动取得实效的原则，合理确定先锋岗的数量，科学制定各类先锋岗的标准条件和考核办法，增强活动的针对性和实效性。二是立足岗位定目标。党员干部要结合“岗位·作为”大讨论活动期间确定的目标、各自承担的工作职责，进一步提升标杆，明确赶超目标和落实措施。三是积极作为创佳绩。强化“单项工作争第一、全面工作创一流”的拼抢意识，自加压力，攀高比先，确保目标任务能突破，岗位实现新作为。四是完善制度建机制。紧紧围绕岗位作为和工作执行等方面，完善目标绩效管理、学习考勤、公开承诺、流程再造、首问负责、责任追究等办法，实现用制度管理人，靠机制激励人，确保有岗就有责，工作有监督。
（三）对标进位、进档升级阶段(2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三项工作：一是标树典型。以受表彰的对象为重点，确定党组织和党员队伍建设工作的典型，采取多种宣传形式，大张旗鼓的宣传扩大典型影响力。二是找准定位。党员干部，都要对照农业系统的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是全面提升。对照创先争优标准，加强党的建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，先锋党员干部的比例有较大幅度提高。
（四）搞好总结、完善机制阶段(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过多种形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进农业发展的成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。组织党员、群众进行评议考核，并积极做好准备，迎接区委对创先争优活动情况的考核。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，建立创先争优的长效机制。
四、组织领导
（一）加强领导，明确责任。局成立由局长任组长的活动领导小组，下设办公室，具体负责整个活动的组织部署、落实、督促和考核等工作。主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，同时成立综合组、宣传组和督导组，各组要明确各自责任，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。
（二）强化宣传，营造氛围。充分运用多种形式，大力宣传关于开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传各行各业的先锋党员干部事迹，宣传注重用身边典型教育引导身边人，在全局营造学习先进、崇尚先进、争当先进的舆论氛围。
（三）突出特色，探索创新。按照区委的总体部署，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，根据局的实际，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。
（四）严格督查，狠抓落实。局成立专门督导组定期对活动推进情况进行检查调度，对各科室、每个党员干部履职尽责、岗位作为情况进行督查、通报，并与年度绩效考核挂钩。对思想不重视、工作不得力的，要及时提出批评，限期整改。
