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市农业局“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动实施方案
为进一步突出实践特色，把边查边改贯穿于活动的全过程，切实解决好基层和群众反映强烈的突出问题，确保活动取得实实在在的成效，根据《市第一批深入学习实践科学发展观活动实施意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于在学习实践活动中深入开展“万名干部下基层、解难题、送温暖”活动的要求，结合我局实际，现就开展活动提出如下方案。
一、活动目的
在学习实践科学发展观活动中深入开展“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动，就是要重点围绕当前在落实市委市政府关于应对国际金融危机、推进“三促进一保持”，促和谐、保稳定，改进机关作风、优化投资发展软环境各项措施方面存在的问题，以及开展学习实践活动以来基层和群众反映强烈的涉及民生的热点难点问题，组织党员干部通过进企业、进基层、进农村、进帮扶点，集中精力在学习实践活动期间解决一批影响改革发展、影响企业发展壮大、影响人民群众生产生活的实际问题，让基层、企业和人民群众切实感受到学习实践活动带来的变化，真正落实“人民群众得实惠”的总要求，将学习实践活动建设成为群众满意工程。
二、活动对象
参与“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动的对象重点是局党组班子成员，机关、事业单位党员干部，以及对需整改的问题负责具体抓落实的工作人员。其他人员也要积极参与这项活动，形成解决问题的合力，共同推进“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动深入开展。
三、活动措施
开展“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动，是深入学习实践科学发展观活动的一次生动实践。要坚持把活动贯穿学习实践活动始终，真正落实措施，推动各类问题的解决，确保学习实践活动取得扎实成效。
（一）找准突出问题，明确活动重点。要通过多种渠道，找准需要帮助基层和企业解决的难题，明确活动的重点，增强解难题的针对性。一是自己查。坚持把“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，与促和谐、保稳定结合起来，与推进体制机制创新、提高办事效率结合起来，重点对照市委、市政府《关于应对当前经济形势进一步减轻企业负担的意见》和《关于进一步加强机关作风建设，优化投资发展软环境的意见》二个文件的要求，找准本部门在落实两个《意见》中存在的主要问题。二是上级点。市委学习实践办要求我局要深入台山市冲篓镇官窦村，帮助该村至少解决三个以上发展中的难题，报市委指导检查组备案，作为考核本次主题实践活动成效和重要内容，分管领导、责任科室要把其作为这一阶段活动中重点解决的难题。三是群众提。通过“12345”政府服务热线、市信访局、各市(区)农业部门，反馈到我局的问题，要作为重点解决的难题。要继续通过深入开展“问计于民、问计于企”活动，在前一阶段广泛征求意见的基础上，进一步找准群众反映强烈的热点难点问题，特别是影响群众生产生活的各类突出问题，以开展“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动为契机，及时抓好整改。
（二）建立工作台帐，落实整改责任。对通过以上渠道查找出来的问题，局学习实践科学发展观活动领导小组办公室要按照属于基层、企业、挂钩帮扶点、社区、群众等不同类别以及轻重缓急对问题进行细化，归纳分类，建立问题整改工作台帐，明确整改责任单位、班子成员的责任分工，以及解决问题的时限。
（三）主动深入农村和企业，推进难题解决。在建立工作台帐的基础上，领导干部要按照分工带领机关党员干部通过进农村、进企业、进帮扶点，广泛开展“送政策”、“送技术”、“送信息”、“送培训”、“送服务”等活动，深入一线逐项解决问题，为基层和群众送上党委和政府的温暖。
第一，进农村，着力解决群众反映的热点难点问题，切实做好民心工程。一是加强农村土地流转规范管理，抓好恩平市沙湖镇、新会区双水镇梅江村和三江镇新马单村土地流转服务组织试点工作。二是加快实施农村泥砖房危房改造试点工作，进一步改善困难群众住房环境，年内完成800户泥砖房危房改造。三是加快推进“农村信息直通车”工程建设，年内市本级完成综合平台和综合服务中心建设，县（市）级完成分平台和分中心建设，全市50%以上的行政村和农村经济合作组织建设有农村信息服务站。四是加强农产品质量安全监管工作，今年在全市范围内部署开展了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，全面推动农产品质量安全水平提高。五是加快发展冬种马铃薯生产，重点支持恩平市马铃薯产业基地建设，努力促进农民增收。
第二，进企业，为企业做大做强送政策、送信息、送服务，解决制约我市涉农企业发展的难题。一是积极争取市级重点农业龙头企业享受相关优惠政策，协助涉农企业申报各级财政资金的扶持，支持涉农企业做大做强。二是坚持科技促农，引导农业企业加强与科研院所、大专院校的合作，
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增加科技投入，促进农业科技成果尽快转化为现实生产力，不断提升企业的综合竞争力。三是充分发挥农业信息网、“农讯通”、“村务通”、“电视、电话、电脑三电合一项目”和“12316农技服务热线”作用，免费为农业企业提供市场需求、价格、产品质量等方面信息服务，无偿为企业在农业信息网、农产品质量检测网发布企业产品及供求信息。四是组织农业专家、农业技术人员对农业企业员工开展各类专业培训，帮助企业提高管理人员专业知识和综合素质，提高企业的生产经营管理水平。五是跟踪并协助涉农企业做好无公害基地、无公害农产品和绿色食品的申报认证工作，宣传发动并指导涉农企业申报广东省农业名牌产品。
第三，进帮扶点，重点扶持台山市冲篓镇官窦村解决生产生活中急需的三个方面的困难。一是筹集3.2万元帮助官窦村伍柏华、吴荣华两户完成泥砖房危房改造，解决该村困难农户住房难的问题。二是筹集5万多元帮扶官窦村完成村主道路路面及过路排水管维修工程，解决该村行路难的问题。三是筹集近1万元帮扶官窦村完成自来水过滤池改造工程，解决该村饮水安全问题。
四、组织领导
（一）要提高认识，强化领导。“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动主要集中在分析检查阶段开展，同时延伸到整改落实阶段。各科室、单位要高度重视，切实加强领导，坚持把“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动，作为促和谐、保稳定的一件大事来抓。副科级以上领导干部要发挥表率作用，带头带领党员干部深入基层一线解决难题。局分管领导要按照工作分工主动督办，狠抓问题的解决，形成解决难题的合力。
（二）要精心组织，务求实效。各科室、单位要周密部署，扎实开展活动，力戒形式主义、做表面文章。坚持办实事、出实招、求实效，实实在在帮助企业、基层和群众解决实际问题。牵头责任科室要根据分工任务，结合实际情况，制定开展活动的工作计划（方案），列出时间表，落实具体责任人；配合科室（单位）要按照职能要求积极做好配合支持工作，狠抓工作落实。
（三）要坚持督办，狠抓落实。局实践办要有交办、有跟进、有督促，着力解决措施不力、落实不到位的问题。凡是向群众承诺的事情，一定要按时保质地完成，真正做到取信于民。要加大对这项活动的检查和指导，确保党员干部真下、真进、真正解决问题。
（四）要统筹兼顾，全面推进。各科室、直属各单位要把开展“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动与《关于进一步加强机关作风建设，优化投资发展软环境的意见》中提出的“服务企业、服务基层、服务群众”的“三服务”活动结合起来，与我局开展机关作风建设年活动结合起来，与领导干部“三联系”制度，以及城乡基层党组织互帮互助和驻村工作结合起来，结合自身业务职能，丰富自选动作，开展多形式的主题实践活动，进一步扩大“下基层、下企业、解难题、送温暖”活动成果。
