四、从编制入手强化指挥所职能
编制是解决人事问题，人事是指挥所建设和工作的根本，着眼与人才引进和培养是指挥所建设和保障的需要，现代化的指挥所一定需要好的人才来保障，要克服过去一些关于和平时期指挥所不太用，什么人都能干的观点，指挥所成为“养老所”的错误观点。人的重要性在现代战争以得到证实，指挥所建设往往要花费大量的经费，如不能解决指挥所人的问题，大量先进的设备的难以得到很好的发挥，甚至成为一种摆设，战备就无从谈起，人才建设是指挥所建设的重要环节。
同时编制是确立指挥所地位和职能的问题，指挥所是当地政府和军队战时进行有效组织指挥防空袭斗争的指挥部，又是平时作为首脑机关应对城市突发事件的指挥中心，确立指挥所的地位和职能有着重要的战略和实际意义，它既是个指挥平台也是很强的技术平台，这都需要指挥所具有很强的管理和训练能力，由于指挥所的特殊性，加上现在大多数指挥所都处在转型期，一定程度的存在着很多内容和技术上的交叉，不理顺这个关系，这对充分发挥转型后指挥所的功能是不利的，所以从内容上划清指挥所的职责和工作范围，避免指挥所和通信站及其它处室在职责上的矛盾，必须从明确产权和地位出发，建立完整的指挥体系，也是现代战争条件下的指挥所建设的基本要求，这将有利于提高指挥所的管理能力和保障能力。
五、当前指挥所建设存在的几个问题和建议
一是对于建设的考虑，建设规模的控制，在可行性论证阶段要充分考虑城市的特点、经济总量和战略定位等因素，对指挥工程进行综合定位。建设过程中严格按照项目管理和科学决策程序进行施工建设，尽量减少决策层次和时间，对于技战术指标的变化所带来的项目工作量的变化，认真分析原因，科学决策。
二是在设计过程中，多考虑冗余问题，如指挥所内使用房间的冗余，通信管线、通信端口、指挥要素、坐席的配置等方面，防止因为情况变化调整困难。充分考虑战争和紧急状态时，保持指挥通信系统的连续性;选用的主要设备要成熟可靠、技术先进，是国家(或军队)的定型产品。所选用的通信设备和指挥系统，接口要基于标准化、规范化的要求，具有良好的可扩展性。各类系统和机电设备要具有良好的通用性，都能以统一的方法接入到应用管理系统中。
三是指挥所设计要充分考虑所内的空气、湿度等环境问题，提高指挥场所的智能化监控程度，在大厅建设中要符合人性化设计的要求，充分想到指挥首长的特殊性和临时性，本着方便快捷的原则，使指挥首长能很快熟悉指挥场所和设施。
四是抓好指挥所人、物建设，是全面建设指挥所的基础，要从搞好指挥所战略战备出发，落实好指挥所的人、物的各项工作。在人事上让专业人才有施展才能的空间，重视人才引入，按照指挥所专业特点配备相关专业人员，对知识结构单一的在职人员按照“知识复合化”的要求进行技术培训，做到所有人员随时用得上。物的管理上要注意产权的界定，对指挥工程所在的地段，如地面管理地界、口部房、各型设备设施，以及管理权限要明确界定。划分出军事管理区域的界线和资产的管理权属。
五是制度化规范化管理，指挥所一般是一个军事管理区域，对出入人员和内部作息要严格制度化、规范化管理，结合指挥所的建设，使用先进的自动控制门禁系统、通道和关键部位智能管理系统，工作上强化计算机系统的应用，并保证能够实现所有关键数据的汇总、处理、备份和保存。
六是保密工作，无论是建设还是管理，一定要把保密工作贯彻到每一个环节，从管理上强化保密制度的监督，加强日常巡逻和战备值班制度，使保密措施落实到每一个具体的事件上。从技术上通过多种手段，如计算机网络硬件隔离、电子密码、指纹控制等来识别，做到保密工作万失无一。
