2010年是实现“十一五”规划目标的攻坚之年，人口和计划生育也同全县各行各业一样，在县委政府的正确领导下，向着目标，攻艰克难，奋力拼博。紧紧围绕“统筹解决人口问题、促进人口均衡发展，为××经济社会快速持续发展创造良好人口环境”这个总体目标，以完成“十一五”规划任务，制定“十二五”规划为总体思路，以深化改革为动力，以机制建设为抓手，千方百计稳定低生育水平，进一步推进提高出生人口素质，保持出生人口性别结构正常，建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制，健全计划生育养老生活保障机制，保障人口健康安全等工作，全县人口和计划生育工作按照既定的方向目标健康发展。
一、人口和计划生育主要目标任务完成进展态势良好
(一)人口增长：预计到2010年6月30日止，全县半年出生人口1450人，半年人口出生率为3.7‰，与去年同比下降了0.18个千分点;半年自然增长率为1.15‰，仍保持低自然增长率;全县总人口为390700人。
(二)计划生育：出生人口中，计划内出生1385人，计划生育率为94.4%，与去年同比保持平衡。流动人口违法多生育为0。
(三)避孕节育：全县已婚育龄妇女为83300人，落实各种避孕节育措施人数为77050人，综合节育率为92.5%。落实长效避孕节育措施73800人，优选节育率为88.6%。避孕及时率为71%。
二、继续加强领导，切实保障投入
(一)全面安排部署人口和计划生育工作
县人民政府于4月27日召开了2010年全县人口和计划生育工作会议，认真总结了2009年全县人口和计划生育主要工作和取得的主要成效及基本经验，深入分析了当前人口和计划生育工作面临的形势和任务，存在的困难和问题，面临的机遇与挑战，明确提出了2010年人口和计划生育工作的总体思路和奋斗目标，全面安排部署了2009年的主要工作任务。
(二)坚持和完善人口和计划生育目标管理责任制。
根据省、市人口计生工作会议精神和关于目标管理责任制改革的具体要求，县人民政府从××人口计生工作实际出发，认真研究制定了《2010年度人口和计划生育目标管理责任书》，科学的设置了2010年度人口和计划生育主要工作目标和工作任务。并在全县人口和计划生育工作会议上分别与各乡镇人民政府签订了责任书。同时，为确保市政府与县人民政府签订的责任书既定的工作目标的实现、工作任务的全面完成，县人口计生局围绕责任目标，结合部门工作，制定了《××县人口和计划生育局2010年度人口和计划生育目标管理实施意见》，将各项目标任务进一步延伸、细化，使其有更强的指导性。为加强指导、管理、督查，县人口计生局继续与县、乡计划生育服务站、所签订了目标管理责任书，层层落实了工作任务、明确了工作目标。
(三)切实保障人口计生事业投入
2009年在县财政状况逐步好转的条件下，县人民政府高度重视人口计生工作，加大了投入保障力度，切实解决了人口计生工作的重难点问题。2010年，县人民政府进一步加大投入保障力度，上半年，在紧缩各项支出的情况下，面对人口计生工作中基层基础台帐建设和个案信息录入繁重复杂的工作任务，县人民政府根据上级要求，一次性安排了经费30万元，确保了台帐建设和信息录入工作顺利推进，按时完成。
(四)坚持“一线”领导和指导
2009年12月开始，全县人口计生出现了前所未有的紧张繁忙局面，有“农业人口独生子女保健费兑现”、“新农合参合补助资金发放”“奖优免补”资金发放、“出生缺陷一级预防项目实施”、“育龄妇女及家庭成员信息库建设”等5项重要工作必须于2010年上半年启动并完成，在繁重的工作任务面前，县人民政府和各乡镇人民政府坚持“一线”领导、“一线”指导，多次听取人口计生部门工作汇报，研究工作方案和措施，并先后以县人民政府办公室文件下发了《关于认真做好农业人口和其它非农业人口独生子女保健费发放工作的通知》(永政办发2009159号)、《关于统筹做好当前人口和计划生育工作的通知》(永政办发2010 2号)、《关于育龄妇女及家庭成员数据库信息上报的紧急通知》(永政办发2010 12号)。全面及时的安排部署督查了人口计生工作。各乡镇人民政府按照县人民政府的安排部署，主要领导亲自抓，亲自部署人员、经费、设备，亲自督查，分管领导与人口计生干部一道进村入户调查，加班加点工作。与此同时，县人口计生局也进一步加大指导督查力度，把责任落实到人，15个乡镇分别挂钩一名干部，主要领导全面负责，三个副职各自具体负责5个乡镇，形成了强有力的三级干部齐抓共管的合力。党委政府的“一线”领导，主管部门的“一线”指导，保障了各项工作任务的圆满完成。
三、围绕“统筹解决人口问题”主线，全面推进各项工作
(一)进一步抓好奖励扶助政策的落实，着力完善利益导向机制，引导群众少生优生。
随着新农合参补、一次性教育“奖学金”、特别扶助等继“奖优免补”后新的奖扶政策的实施，特别是城乡居民和下岗职工独生子女保健费补兑决定的出台，坚定了一大批育龄群众对党和政府计划生育利益导向政策的信任。全县人口和计划生育工作以此为契机，进一步抓好奖励扶助政策的落实，到村到户，从准从快从便兑现奖励扶助政策。半年来，兑现2009年10月至2010年3月一次性奖励金9.3万元，初中升高中(中专)、高中升大学(大专)一次性奖学金35.36万元，2010年度新农合参合补助80.86万元;完成了2009年度秋季学期独生子女初中学生和高中学生的升学加分申报工作。同时，全面开展了城乡居民和下岗职工独生子女保健费的补兑工作，补兑了自1991年以来至2009年的独生子女保健费近400万元。奖励扶助政策的进一步落实，更有效的发挥了利益导向的作用，影响了更多的育龄人群自觉执行计划生育政策、少生优生。预计到6月30日止，全县农村居民办证和独生子女近300余名，是2009年同期办证人数的2.5倍。
(二)继续推进优生促进工作，着力预防人口出生缺陷发生，提高出生人口素质。
根据省、市关于继续实施出生缺陷干预一级预防工作的总体要求，2010年全县继续开展出生缺陷干预一级预防工作。同时，根据省政府关于由人口计生部门具体组织实施“在农村女中开展增补叶酸预防神经管缺陷项目的决定及省、市人口计生委的安排部署，全面开展了增补叶酸工作。近半年来，共开展婚(孕)前培训50期1500余人次，孕前检查850人次，服用叶酸人数1110人，占目标人群3280人的34%，发放叶酸5794瓶，跟踪随访500余人次。
(三)全力以赴完成人口计生基层统计台帐建设和育龄妇女家庭成员个案信息录入工作，着力推进人口计生信息化建设，提升管理和服务水平。
为实施全员人口信息化管理，提高人口和计划生育统计管理质量，为各级党委政府决策提供准确、科学、权威的信息支持，并为第六次人口普查奠定基础，国家人口计生委于2009年底开展了人口和计划生育基础信息核查工作，根据国家人口计生委的安排，结合全省实际，省人口计生委实施了全省育龄妇女及家庭成员数据库建设项目，并要求于上半年完成全部工作。面对艰巨的工作任务，县、乡人民政府高度重视、加强领导、统筹安排，在抗旱救灾、村级“两委”换届的特殊时期，仍然抽调了人力、投入了物力、安排了时间尽力保障工作需要，乡镇人民政府各部门积极配合大力支持，县人口计生局、乡镇计生办及服务所干部全力以赴，加班加点，统筹兼顾，在全面开展保健费发放，服务所建设等各项工作的同时，确保台帐建设和信息录入工作的重点推进。按时于3月10日前完成了2000年以来有出生的育龄妇女及家庭成员个案信息台帐建设和信息录入工作，共32387户，出生人口38952人，总人口151914人。于6月10日前初步完成了全员人口台帐建设和信息录入工作，目前正在汇总和复查修正中，预计在6月25日全面完成工作任务。育龄妇女及家庭成员数据库的建立标志着人口和计划生育的信息管理和服务提升到了一个新的水平。
(四)抓机遇促发展，着力加强基层计划生育服务所基础建设，促进以避孕节育、生殖健康、优生促进技术服务为重点的优质服务提质提速。
在国家拉动内需加强计划生育服务体系建设中，通过积极争取，我县连续在2008年第一批和2009年第四批中安排了建设项目，第一批的光华、片角、仁和服务所业务用房建于2009年竣工，第四批的东山、程海服务所于2009年底开工建设，在2010年3月底全部竣工，由于两批的建设项目均按时优质、合法规范的实施并完成，在第四批建设项目竣工之际，大安、松坪两个服务所300平方米的业务用房建设项目又列入了2010年度建设项目中，目前，建设前期工作已基本完成，7月底将开工建设，在项目主体工程建设的同时，环境美化、绿化、附属设施改扩建等工程也自筹资金投入建设，服务所面貌为之一新。服务条件、服务环境的明显改善为促进以育龄人群为主体，以服务站所为阵地，以生殖健康、优生促进、避孕节育为重点的计划生育优质服务提质提速奠定了坚实的基础。
