一、2009年主要工作完成情况
2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是我市贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年。一年来，我局紧紧围绕市委市政府提出的工作任务，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，以积极推进广佛同城化建设为重点，抓好广佛地铁建设以及武广、贵广等六条经过我市的铁路建设;加快保障性住房建设和旧城镇改造工作，促进居民合理住房消费;强化工程质量和安全生产管理，加快解决涉及群众利益的难点热点问题;落实扩内需保增长政策，促进建筑、房地产业健康平稳发展;加强党风廉政建设，转变机关工作作风，促进我市建设事业平稳较快发展。
(一)以积极推进广佛同城化建设为主轴，统筹协调，科学管理，广佛轨道交通等重点工程建设进展顺利
协调推进广佛地铁建设发挥作用。2009年广佛地铁的建设协调工作任务仍然很重，工期紧、矛盾突出、压力大，工程总体形势良好，工期进展顺利。一是及时完善与建立了相适应组织协调机构。为适应新形势、新发展的需要，市交通决策委改组为市综合交通决策委员会，并下设市轨道建设办公室，负责全市地铁、轻轨、有轨电车和铁路的规划与建设工作，原市轨道办和市铁路办合署办公，将市轨道建设办公室设在我局。并相继成立了广佛地铁工程施工安全督查工作小组，实行项目管理人员挂牌制度，开展地铁盾构施工安全专项检查工作。二是发挥作用，及时协调解决建设中涉及的问题。先后组织协调解决同祖区间汾江中路108号、110号的拆迁、金龙区间施工借用一环用地及收费、普祖区间建新路、普君北站兆祥路的交通疏解及封路、广佛地铁季华园站上盖地块与地铁附属建筑一体化同步开发等问题。三是涉及重点项目的用地征拆工作扎实有效，特别是广佛地铁附属工程(出入口、风亭等)征地拆迁、管线迁改等工作，使工程项目能够得到顺利推进。四是地铁施工安全和质量管理基本得到可控状态。我局通过成立施工安全督查工作小组、实行月检制度、项目管理人员挂牌制度、认真落实深基坑专项方案论证审查和第三方监测等手段，确保广佛轨道交通工程如期推进的前提下，未发生人员死亡的安全事故。
广佛地铁首通段土建工程累计完成总量的88%，12座车站主体结构封顶，2座车站进行主体结构工程施工。13个区间中，11个区间双线贯通，1个区间单线贯通，2个区间进行实体施工。广佛地铁南延线，即二期工程基本完成立项审批工作。
此外，我局协调推进的武广客专已开通，广珠铁路、广珠轻轨以及贵广(南广)铁路征地拆迁等工作进展顺利。
创建无障碍建设城市工作深入扎实地开展。佛山市创建全国无障碍建设城市，时间紧，任务艰巨。具体的日常协调工作由我局承担。按照创建要求，我局迅速展开了工作，首先是完成我市无障碍建设现状情况摸底工作，对全市五区城市道路、公共建筑、居住建筑、公共交通设施以及特殊设施项目无障碍建设现状情况进行调查、统计，并制定相关工作方案。其次是开展管理和技术人员培训，加强无障碍建设相关政策规定和知识的宣传。再次是加强对房屋建筑和市政基础设施项目的设计、审图等环节的监管力度。我局根据《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施无障碍建设工作的通知》要求，抽查各区房屋建筑、公共建筑以及市政道路项目无障碍设计与施工质量，对违法违规项目进行处理。
(二)以落实和推进保障性住房建设为重点，关注民生，活化措施，逐步改善低收入群体住房困难问题
2009年是住房保障工作关键一年，国家提出在2010年底要全部完成对符合廉租房保障条件的家庭实施应保尽保，到2011年必须全部完成解决在册低收入家庭的住房困难问题的目标，而且以安置住房方式保障的户数要达到应保障总户数的60%以上。我市提出2009年全市要开工建设2416套保障性住房，以及3年内完成解决我市7447户住房困难户目标。
通过积极开展调查研究，制定和完善可行性方案及措施，加强监督指导，及时协调解决建设中的存在问题，使住房保障工作能够顺利推进。全年我市保障性住房实际开工建设有2440套。
(三)以加强工程质量及施工安全监管为重点，创新模式，强化监督，安全生产形势进一步好转
工程质量安全关系到人民生命财产安全。一年来，我局坚持以安全生产年的总体目标为方向，工程质量及施工安全基本处于可控可防态势，发生一般安全事故3起，死亡3人，与去年6起施工安全事故，死亡6人相比，以及与省厅下达控制在5人死亡指标要求，事故宗数和死亡人数均大幅下降。主要工作措施是：
一是完善制度，层层分解任务，落实施工安全的监督管理责任。年初与五区建设局签定了施工安全生产责任书，将安全生产事故控制指标分解到五区建设局;修订出台《佛山市建设工程质量安全约谈制度》、《佛山市建设工程施工安全生产监管工作考核暂行办法》、《佛山市民用建筑节能专项验收实施办法》、《佛山市建设工程施工安全巡查制度》、《佛山市建设工程管理联席会议制度》等多项制度，进一步规范和加强了我市建设工程质量安全管理工作。二是加大了检查督促力度。通过加大安全生产的检查力度和处罚力度，提高了施工安全管理水平。三是突出重点，抓好重大工程、危险性较大工程的监管工作。修改完善了全市较大工程建设项目信息登记及月报制度，将全市超高层、跨度较大的工程以及深基坑、高大模板等危险性较大的工程列入重点监管工作，每项工程均落实安全监督人员负责。四是以住宅分户验收为手段，加强建筑工程质量的监督管理工作。为做好这项工作，制订下发了《关于加强我市住宅工程质量通病防治工作的通知》。五是加强对建筑工程质量检查和工地建筑材料的抽检工作，以及加强了商品混凝土质量的管理工作，对商品混凝土生产企业的生产工艺条件和质量管理体系运行控制进行了全面的检查。六是加强工程造价管理，做好各专业工程建筑材料市场行情、价格等信息的采集、测算、综合、发布等工作，确保工程质量和施工安全发挥积极作用。
(四)以促进经济平稳较快发展为中心，加大扶持，正确引导，房地产市场得到平稳健康发展
房地产业是国民经济的重要支柱产业，具有很强的先导性、基础性和带动性，对拉动钢铁、建材、家电家居用品等产业发展和推动居民消费具有重要作用。去年底、今年初，为应对金融危机的冲击，从国家到省都提出了促内需、保增长等政策，针对房地产业也出台了相应的扶持政策。其中，省里提出了：力争09年全年房地产开发投资增幅15%左右的要求。去年底我市为落实好政策，也出台了《佛山市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》，其中提出了促进房地产市场健康发展的相应政策。我市全年房地产投资完成403.68亿元，商品房施工面积1980.46万㎡。全市商品房销售额653.08亿元，增长101.62%;商品房销售面积1114.76万㎡，增长86.91%;商品房销售均价5858.49元/㎡，增幅7.87%。中心城区禅城区商品房销售均价就达到7681.02元/㎡,同比增幅3.93%。
我局在促进我市房地产市场运行平稳、健康发展，坚持抓好扶持引导与规范整治相结合。一是密切关注与监测房地产市场运行情况，认真做好运行数据的统计、公布工作，及时形成分析报告供市政府和上级部门参阅。二是加大对房地产市场监督和整治工作力度。我局联合发改等7部门印发《治理房地产开发领域突出问题的具体措施》，并与物价局印发了《关于规范新建商品房销售价格行为和预售行为的通知》，充分利用商品房预销售合同网上备案系统的公示功能，严格规范房地产开发企业销售价格行为，公布拟销售价格信息，加强商品房预售管理。还以企业自查、区局检查、市局抽查的形式开展全市房地产市场秩序专项整治工作。三是加强《房屋登记办法》的落实工作，规范各区房产登记发证工作，建立房地产登记簿制度。四是加强与规范城镇房屋拆迁管理，落实拆迁规模和资金监管工作，制定了《佛山市城镇房屋拆迁补偿安置资金使用申请表》、《佛山市城镇房屋拆迁补偿安置资金监管协议书》，为五区拆迁资金监管工作提供了范本。我市全年共发出拆迁许可证10宗，许可拆迁面积11.14万㎡。
(五)以规范管理为抓手，创新制度，破解难题，行业管理得到进一步规范有序
一是物业管理工作有新的突破。组织对新出台的《广东省物业管理条例》进行了形式多样的宣传活动，使《条例》内容更深入人心，得到更好的贯彻实施。另一方面结合我市实际，组织完成《佛山市物业管理办法》的起草工作。这项工作的工作量大，需要花费的精力很多。市场科牵头联同五区建设局组织进行了前期调研学习、宣传发动、意见征询、召开座谈会、研究讨论、组织撰写等大量工作，《佛山市物业管理办法》现等待政府批准实施。针对我市物业管理行业现状，还组织进行了全市物业管理项目清查工作和开展物业管理行风整治工作。二是诚信管理进一步加强。在做好我市建筑行业诚信管理日常工作的同时，我局还制定出台《佛山市房地产行业诚信管理暂行办法》，对在佛山市从事建筑活动的市外招标代理机构、建筑施工企业、建筑劳务分包企业、工程监理单位、工程造价咨询企业、市内预拌商品混凝土企业和市内建筑工程检测机构等1226家企业开展了诚信管理2008年度综合考评工作。三是建设工程招投标管理得到进一步提高。首先是加强有形建筑市场管理工作。建设工程交易中心坚持贯彻“服务以人为本，交易以法为先”的原则，推行招投标电子化，实现建设工程招投标全过程网上交易，构筑阳光交易平台。其次是加强了对重点工程招标投标的监督管理，重点做好珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段工程、东平新城文化综合体、汾江河综合整治、广东省职业技术学院等工程招标的监管工作，加强招标文件的备案管理和现场监督检查，同时起草了《佛山市建设工程招标投标管理办法》。四是勘察设计行业管理工作不断深入。积极做好大中型建设工程初步设计审查工作，开展2007-2008年度市优秀工程勘察设计项目评选等活动，提高我市建设工程勘察设计水平，推动勘察设计行业技术创新与技术进步。
(六)以推进民用建筑节能为重点，积极探索，示范引导，建筑节能工作不断创新发展
一是各项规章制度不断完善。相继研究制定了《佛山市建筑节能工作考核暂行办法》和《加快推进建筑节能工作的实施方案》。二是开展2009年度国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计审计工作。三是抓了示范试点项目。南海区城市动力联盟项目成功申报财政部、住房和城乡建设部“2008年可再生能源建筑应用示范项目”，成为我省成功申报的两个项目之一。并推荐了顺德区三个项目申报财政部、建设部太阳能光电建筑应用示范项目。四是研究推进了新型墙体材料专项基金开征工作。五是开展繁荣建筑设计创作作品展示活动。根据省建设厅《关于组织开展全省繁荣建筑设计创作作品展示活动的通知》，于10月12日成功举办繁荣建筑设计创作作品展示系列活动，包括“09@佛山-岭南建筑创作峰会”、市优秀工程设计作品展览会、市工程勘察设计行业优秀论文评选活动等，编辑印发了《佛山建筑创作》作品集。同时举办2007-2008年佛山市优秀工程勘察和优秀工程设计评选颁奖活动。
(七)以“高效、廉洁、为民”为目标，依法行政水平和工作效率得到进一步提高
法制信访工作扎实开展。一是认真做好信访投诉接待受理工作，坚持局长接待日制度，并实行重要信访纪检监察机构包案处理。我局全年共受理书面来信信访192件次，来电来访72件次;行政投诉电子监察系统办理179件次，12345行政服务热线办理65件次。二是认真做好行政复议和行政诉讼工作。全年我局作为被申请人处理行政复议共计22宗，在已作出的复议决定书中，复议机关均维持了原具体行政行为。作为被告共参加行政诉讼73宗，其中已结案63宗，仅2宗败诉，现1宗正在上诉，另1宗在争取庭外调解。
行政审批制度改革力度加大。根据佛山市政府《深化行政审批制度改革实施方案的通知》、市行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于进一步完善“两横两纵”行政审批流程改革实施方案的通知》精神，我局加强了行政审批工作的开展，对建设系统行政审批工作的办事指南进行研究整理，形成一套统一的办事指南，顺利启用对外行政服务厅。通过一年的努力，能较好地完成建设系统的审改工作和行政审批工作。全年共收件办理事项5431项，其中行政审批业务办理系统办理1356项，占25%，诚信管理系统办理3460项，占63.7%，建造师管理系统办理615项，占11.3%，所有事项时限内办结率为100%。其中，窗口的即办事项2753件，占50.7%。
党风廉政建设不断加强。我局在深入开展党风廉政建设和反腐败工作中，坚持围绕中心、服务大局，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，落实惩治和预防腐败体系;创新教育形式，通过开展“九个一”自选动作，推进纪律教育学习月活动;把握建设系统工作特点，开展民主评议政风行风活动，提升机关作风建设。通过宣传发动、自查自纠，落实整改和评议总结环节，重点抓好自查和整改，针对市行评领导小组提出的存在问题，提出整改措施和限期落实，并经市行评领导小组综合评选，我局行风政风优良率达94.27%,在市直评议单位中排名第三;以行政审批电子监察系统和行政投诉电子监察系统为抓手，推进行政管理上新台阶;加强对“小金库”清查工作的监督，实行单位主要领导承诺制。
