二是多方筹措资金,资金使用和安排统筹兼顾,调度合理。积极协调银行、信联社、财政等单位,完成到期银行借款550万元的续借工作,新增银行借款245万元,争取财政专项补助11.5万元,争取到位源渊井市场拆迁补偿资金450万元,确保了中心的正常运转。
三是加大欠款追收力度,收回对大安区政府的25万元债权,基金会欠款2.21万元,何市自来水站欠款3.2万元,贡井危改委房款及租金1.59万元,对追收沿滩永安财政所17万元债权提起诉讼并已胜诉,目前正在协调之中。
四是积极协调市政府及地税部门,争取到应缴地税360万元予以挂账处理的政策支持,缓解了中心的资金压力。
八、坚持强化政务管理,全局综合运转得到保障。
一是健全完善了公文运转、政务信息、政务调研、政务督查、目标管理和考核、机要保密、值班接待等一系列规章制度,对办文、办事、办会等各个方面都制定了严格的操作程序,明确了每个环节的内容、标准,确保了每一项工作不断档,不脱节,无死角,无盲区。
二是宣传力度进一步加大,通过各类媒体宣传报道30次,实现了电台有声、电视有影、报刊有文,促进中心的知名度和管理形象不断提高。
三是目标管理有计划、有总结、有督促、有检查,圆满完成市委、市政府下达的主要目标任务及督查、调研、保密、信访、维稳、普法依法治理、社会治安综合治理、创建国家卫生城市等单项目标任务。
四是健全完善了市中心、分中心、市场管理所三级信息网络体系,坚持信息及时报送制度、重大事件特事特报制度和定期联系会议制度,及时、准确、全面、真实反映市场开发、建设、培育、管理及安全生产、信访维稳等方面的动态和重要信息,确保了质量和时效,未出现任何迟报、漏报、误报现象,为市委、市政府决策提供了有益参考。
五是文书档案管理进一步加强,档案组卷保管规范及时,接受并顺利通过市档案局的执法检查;公文处理和收发文程序规范,公文的格式、质量和时效性得到保障;党政网和市政府电子政务外网建设不断健全完善,政府信息化公开工作准备就绪,电子公文收发全面步入正轨。
六是全面完成办理工作。全年共办理人大代表建议2件,代表首次回复满意率100%;办理市领导批示交办件、各类信访交办件5件,行风热线交办件10件,办结率100%,群众满意率达95%以上。
九、坚持强化信访维稳,应急处置能力进一步增强。
一是建立健全排查预警机制。结合市场人员结构复杂、弱势群体较多、涉及面较广、难点及热点问题集中等特点,坚持日常排查与重点时期排查相结合、普遍排查与重点人头排查相结合、点线面相结合的原则,注重收集经营户的基础资料,建立健全档案,密切注视经营的思想动态、情绪和意见,在重大政治活动、敏感时期和重要节假日等时段,组织人员对重点地区、重点人、重点事进行重点排查,及时掌握不稳定因素和苗头,并做到了早报信息、早做预案、早做工作。
二是建立健全联动调处机制。坚持多管齐下、齐抓共管、联动调处的工作机制,市中心、分中心、市场管理所上下联动,市中心各部门之间左右联动,从而形成调解处理问题的合力。基层市场管理所对排查出的一般性维稳问题立即组织开展解释、宣传和疏导工作,将矛盾化解在萌芽状态。对矛盾突出、事态严重、可能引发群体性事件的问题立即层层上报,相关部门联动介入,并做到了信息情报控制到现场,处置工作领导到现场,调查取证措施到现场,处理意见答复到现场。
三是积极协助和配合疏导处置五星街、天花井农贸市场经营户因拒绝缴纳工商部门市场管理费而大规模集体上访事件,顾全大局,严格按照市政府的要求办理,最终妥善平息了事态。2009年,涉及市场中心的越级上访和集体上访、同一信访问题连续两次以上发生集体上访为历年来最低,非正常上访、进省进京非正常上访和集体上访为零。
十、坚持强化矛盾处理,遗留问题和经济纠纷逐步解决。
川南农副产品批发市场经济纠纷圆满解决,中心承担的连带担保责任彻底解除,入股川南公司10%的问题得到解决;龙井市场一期工程部分遗留问题得到解决,挽回损失14万元,二期工程联合开发协议彻底终止,避免了风险;期货市场经济纠纷案抗诉成功,现已进入重审程序;轻纺市场动迁遗留问题的处理稳步推进。
十一、坚持强化党建创新,基层党组织建设迈上台阶。
一是建立健全了党建目标责任制,制定了基层党建目标任务管理及考核办法,细化工作指标,层层分解落实,责任任务到人,形成了“党委书记全盘抓、专职书记牵头抓、支部书记具体抓” 的上下联动新格局,使基层党组织建设逐步走上规范化和制度化的轨道。
二是健全完善了中心组学习制度,并将中心组成员由2人扩大到包括正科级干部在内的12人,明确了学习计划和具体要求,坚持每月至少一次学习、讨论和交流,提高了党员干部的政治理论素养。
三是大力加强班子建设。坚持民主集中制,认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则,不同意见和看法做到“思想不通、组织服从”;健全完善了党组、主任办公会例会制度,切实做到小事班子之间互相通气,重大事项进行集体讨论决策;班子成员间注重保持经常性沟通,交换意见,相互支持,相互帮助,相互理解,相互配合,领导班子思想更加统一,步调更加一致,思路更加清晰,目标更加明确,形成了浓厚的团结氛围。
四是大力加强队伍建设。年初针对中心干部职工思想涣散、作风浮躁、纪律松弛等问题,深入广泛开展以“统一思想、提高认识、振奋精神、真抓实干”为主体的学习和讨论,狠抓思想政治工作,干部职工的思想情绪得以稳定,责任意识和危机意识明显增强,精神面貌、工作态度、服务质量、办事效率明显改观,队伍综合素质显著提高,凝聚力、向心力和战斗力不断增强。
五是培养发展党员严把教育培养关、工作业绩关、先锋作用关、群众认可关、发展程序关,确保了新党员的发展质量。全年送培4人参加党基知识培训,21人列为入党积极分子培养,1人培养成为预备党员,3名预备党员培养成为正式党员,及时为党组织输送了新鲜血液,保持了党组织的战斗力。
六是认真实施2006年度党建整改工作,狠抓学习教育,提高思想认识;狠抓问题查找,剖析原因根源;狠抓措施落实,构建长效机制,整改工作顺利通过上级组织的复查验收。
七是组织开展丰富多彩的活动,在党员中创设“党员先锋示范岗”23个;评选命名“示范市场”6个,“文明经营户”13户;组织开展“重温入党誓词”、参观江姐故居、党员义务劳动等形式的最佳党日活动,党员义务劳动获市直机关工委最佳党日“优秀党组织活动”;组织开展“卡拉ok大家唱”“趣味游园活动”“乒乓球比赛”等健康文娱体育活动,丰富了职工生活;全年慰问职工及家属28人次,以组织的温暖和关心感动职工,职工的工作热情和积极性、主动性明显提高。
十二、坚持强化作风整顿,党风廉政建设成效显著。
一是切实落实党风廉政建设目标责任制,坚持党员及各级领导干部签订《党风廉政建设责任书》,认真执行述职述廉制度、个人重大事项报告制度、拒绝不了的现金上交制度、收受礼金报告制度及责任追究制度,管理行为不断规范。
二是深入开展“五五”普法教育工作,制定了“五五”普法规划和2009年度普法依法治理工作要点,建立了干部职工学法登记卡;组织学习《廉政准则》及两个《条例》等规章制度,组织观看大型话剧片《春寒惊雷》《汉源事件》《赌之害》等警示教育片,加强警示教育,强化廉政意识,增强了党员领导干部的拒腐防变能力。
三是大力加强党风、作风整顿,狠抓组织机构,带头发挥作用;狠抓方案制定,带头实施方案;狠抓制度完善,带头维护制度;狠抓监督落实,带头以身作则;狠抓问题查找,带头整改提高,党员领导干部作风明显好转,2006年度党风廉政建设整改工作顺利通过上级组织的复查验收。
2009年的主要经验:围绕服务职能管好市,是市场中心走出困境的前提;围绕资产经营保运转,是市场中心走出困境的基础;围绕开发建设促发展,是市场中心走出困境的关键;围绕思想政治工作带队伍,是市场中心走出困境的保障。
存在的主要问题:一是多数市场年久失修,设施破旧,脏乱差现象较为突出,交易环境较差,边远地区露天市场较多,以路为市和暴市现象依然存在,市场硬件设施亟待改造和提升;二是经营阵地继续萎缩,加之新兴的业主市场和大型超市冲击传统国有市场,市场份额持续下降,市场收费难度加大;三是负债仍然较多,敏感性债务依旧高达2500万元,包袱沉重,资金短缺,经营效益偏低,财务运行困难;四是管理体制和人力资源配置仍不合理,队伍素质参差不齐,市场开发和服务的职能没有完全到位,管理水平和服务质量有待进一步提高。