二是全面加强酒类流通市场监管,坚持做到抓住“重点产销区域、重点酒类商品和重点生产经销企业”三个重点,今年在酒类流通执法过程中,办理违法案件11件,没收假冒伪劣酒126瓶,罚款1万多元。严厉打击了酒类流通市场的违法行为。努力营造安全放心的消费环境,守住“确保人民群众食品饮用的安全”这条底线。
三是积极参与四川省产品质量和食品安全专项整治行动。开展了对流通、消费等各个环节的检查。对流通领域重点查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为情况;对餐饮消费环节重点加强对农村、学校、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为情况。通过检查和整改,我市流通领域产品质量和食品安全工作得到解决进一步加强。
12.推动灯贸结合,促进我市彩灯资源产业化发展。
根据市委、市政府《打造“南国灯城”提升城市形象方案》的精神,由市商贸局牵头负责产业贸易工程的组织实施工作。目前已拟定了我市灯产业开发贸易组组织实施工作意见。草拟了《××市灯产业贸易工程发展规划》。针国家鼓励对文化产品的出口,积极将我市文化产业纳入国家重点支持范围。按照商贸部等四部委关于推荐2009-2010年度国家文化出口重点企业和重点项目的要求,共向商贸部推荐上报我市彩灯重点企业10户,彩灯外展贸易重点项目9个。重点抓好培育和发展灯贸市场,贸易推动灯产业的发展。引进知名品牌的灯饰生产企业到我市投资,将××建成全国彩灯、灯品生产和贸易基地。并积极推进灯文化产品的出口。9月份,由市商贸局牵头对全市住宿业进行专项整治。对全市30个床位的社会旅馆和招待所的负责人进行专项培训。对重点接待社会旅馆和招待所进行专项检查,确保灯会期间我市有一个良好的接待环境。
13.全面推进商贸系统的依法行政。
一是按照市政府《2009年度全面推进依法行政工作安排》的意见,为全面推进商贸系统的依法行政行为,调整了××市商贸局(××市酒类监督管理局)依法行政的职能职责。合理划分和依法规范了商贸工作的职能和权限。科学合理设置科室机构,核定人员编制,实现了市商贸局职责、机构和编制的法定化。在此基础上,健全决策机制,建立层级领导负责制,对区县经商局加强了监管职责。同时市商贸局还聘请常年法律顾问,较好地满足了行政执法工作的需要,做到了机构、人员两落实。
二是制定规范行政处罚自由裁量行为实施办法。我局为规范我市酒类流通秩序,促进酒类市场有序发展,维护国家利益,保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益,根据商贸部《酒类流通管理办法》和《四川省酒类管理条例》、《四川省酒类管理条例实施细则》及《四川省商贸行政处罚程序规定》的有关规定,对酒类行政处罚自由裁量行为进行了规范,7月30日出台了我市《关于规范酒类行政处罚自由裁量行为的实施办法》(试行)。
14.积极支持富顺县扩权强县商贸工作。
扩权强县试点工作是省委、省政府为贯彻落实“坚持科学发展、构建和谐四川”的主体,加快县域经济发展,努力实现“四个跨越”,促进城乡共同繁荣作出的重大部署,我局坚定不移地贯彻党的十七大和省政府开展扩权强县试点工作的实施意见,紧紧抓住统筹城乡和扩权强县试点的历史机遇,积极争取省、市级有关部门的支持和帮助。
(三)存在的问题。
1.对外贸易出口增速逐月放缓还将持续一段时间。虽然我市在出口贸易上加大了协调支持力度,但要改变出口退税的政策对出口企业的影响有相当大的困难,企业调整产品结构、加强管理降低成本以及对外成交时提高价格都需要一定的时间和过程。从7月实行的退税政策对我市整个出口的影响逐步显现。全市出口增速逐月放缓,重点企业出口同比出现下降。如硬质合金公司同比下降17.8%,汇维仕公司也同比下降了9.3%。猪肉出口因国内货源紧缺而减少,新的出口增长点还未形成。
2.服务业发展总体滞后。尽管我市今年服务业发展取得了一定的成绩,但总体上讲是增长速度相对不快,所占比重上升趋缓。“十五”期间,全市第三产业增加值年均增长10.0%,低于同期gdp年均11.6%的增速,比同期第二产业增幅低7.4个百分点。第三产业增加值占gdp的比重稳定在35%-37%之间,上升明显趋缓。
3.统筹城乡在编制市场流通网络发展规划方面,各区县编制工作进展不平衡。一是自井、贡井、大安、沿滩和荣县已草拟规划,富顺县基本情况调查尚未完成。各区县编制的规划各自为阵,没有按市里的“规划”总体纲要进行规划布局编制。离市里的要求还需要进一步完善内容。二是由于编制全市市场流通网络发展规划工作量大,基础调研工作任务重,目前在资金安排上还有一定的困难。
4.商贸人才严重缺乏。全市缺乏一批既懂现代商业、外贸、外资外经,又懂项目、技术、外语和相关管理、法律的高素质人才,导致企业获权不能实现出口,经商难以做大做强。商贸部门底子薄、基础差,要承担起面向全社会的大市场、大流通、大贸易管理,实现商贸跨越式发展的重任,差距很大。尤其是内贸领域,以我市为例,从业企业、个体工商户达3万余户,分属4大门类15个行业,而限额以上企业只有76户,销售额占仅占总量的12.6%,因此,加强商贸系统基层基础建设,摸清家底是商贸部门最大的困难之一。