(3)判断依据：① 符合政府投资管理的有关法律法规;② 符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;③ 符合社会需求，目标定位合理;④ 项目规模、建设内容及工程技术方案合理;⑤ 投资构成、融资方案合理;⑥ 项目建设及运营模式满足有关政策规定，能够确保项目顺利实施;⑦ 合理开发并有效利用了资源;⑧ 生态环境和自然文化遗产得到有效保护;⑨ 土地利用、移民安置方案合理，未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响;⑩ 财务方案可行，政府资金能够得到合理利用，稀缺资源得到有效配置;
能够产生理想的经济效果，适应区域经济发展的需要;社会效果理想;项目投资建设过程中可能遇到的各种风险能够得到有效控制。
3、项目核准申请报告的评估：
1.内资企业境内投资核准申请报告的评估
(1)评估内容：重点论述项目在维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保护公共利益、防止出现垄断等方面的可行性、存在的主要风险因素及规避对策。在评估论证的基础上，提出核准咨询评估的主要结论、存在的主要问题及对策措施建议。
(2)对于提出准予核准咨询意见的企业投资项目，必须具备以下条件：① 符合国家法律法规;② 符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;③ 符合国家宏观调控政策;④ 地区布局合理;⑤ 主要产品未对国内市场形成垄断;⑥ 未影响我国经济安全;⑦ 合理开发并有效利用了资源;⑧ 生态环境和自然文化遗产得到有效保护;⑨ 未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
2.外商投资项目核准申请报告的咨询评估：① 是否符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;② 是否符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求;③ 是否符合公共利益和国家反垄断的有关规定;④ 是否符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求;⑤ 是否符合国家规定的技术、工艺标准的要求;⑥ 是否符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
3.境外投资项目核准申请报告的咨询评估：① 是否符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则;② 是否符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源;③ 是否符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术;④ 是否符合国家资本项目管理和外债管理规定;⑤ 投资主体是否具有相应的投资实力。
4、资金申请报告的咨询评估
1.投资补助和贷款贴息资金申请报告的评估：① 是否符合政府投资补助或贷款贴息资金的使用方向要求;② 是否符合有关工作方案的要求;③ 是否符合投资补助或贷款贴息资金的安排原则;④ 提交的相关文件是否齐备、有效;⑤ 项目的主要建设条件是否基本落实;⑥ 是否符合国家审批机关要求的其他条件。
2.政府外债项目资金申请报告的评估：① 是否符合国家利用国外贷款的政策及使用规定;② 是否符合国外贷款备选项目规划;③ 是否符合已按规定履行审批、核准或备案手续;④ 国外贷款偿还和担保责任是否明确，还款资金来源及还款计划是否落实;⑤ 国外贷款机构对项目贷款是否已初步承诺。
附件：企业投资项目咨询评估报告编写大纲
一、申报单位及项目概况(一)项目申报单位概况。(二)项目概况。二、发展规划、产业政策、行业准入评估、自主创新采用先进技术评估、建设必要性评估。三、资源开发及综合利用评估(一)资源开发方案评估。(二)资源利用方案评估。(三)资源节约措施评估。四、节能方案评估(一)用能标准和节能规范评估。(二)能耗状况和能耗指标分析。(三)节能措施和节能效果分析。五、建设用地、征地拆迁及移民安置评估(一)项目选址及用地方案评估。(二)土地利用合理性评估。(三)征地拆迁和移民安置规划方案评估。六、环境和生态影响评估(一)环境和生态影响程度评估。(二)生态环境保护措施评估。(三)地质灾害影响评估。(四)特殊环境影响评估。七、经济影响评估(一)经济费用效益或费用效果分析的评估(二)行业影响评估。(三)区域经济影响评估。(四)宏观经济影响评估。八、社会影响评估(一)社会影响效果评估。(二)社会适应性评估。(三)社会风险及对策措施评估。九、主要风险及应对措施评估(一)主要风险综述。(二)风险影响程度评估。(三)风险应对措施评估。十、主要结论和建议(一)主要评估结论。(二)主要措施建议。十一、利用外资项目核准评估的特殊要求
5、试生产及生产运营准备咨询
1.运营准备咨询应检查以下内容是否完备①机构设置和人员配备;②经营规划和运营计划的制定;③人力资源的开发和员工培训;④技术准备和设备试车验收;⑤规章制度的建立;⑥外部条件的落实;⑦物资供应准备;⑧流动资金的准备;⑨经营管理体系的建立。
2.建设项目投产运营前准备咨询：(1)生产经营组织咨询 (2)经营战略咨询(3)产品市场开发分析咨询。(4)员工招聘与培训。(5)技术应用与消化评价。(6)生产管理咨询。
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