公共管理基础练习题三参考答案
一、单项选择题
1-10 A B A A A A C C B D
11-20 A C D C D B A D B B
21-30 A C C C A B B C B A
二、多项选择题
31-35 ABC ABC ABD ABCD ABCD
36-40 ABCD ACD ABC AB ABCD
三、案例题
41-45 ABBAD
46-50 ABCDB
51. 答：分公司出现了直线——职能制组织结构固有的弊病，各职能单位自成体系，不重视工作中信息的横向沟通是直线——职能制的弊病。在该公司导致工人对工作缺乏兴趣的最主要的原因是装配线(流水线)生产因有的弊病。流水线生产使生产工人每天重复做同一件事，从有人性化方面考虑，会使工人感到麻木。缺乏兴趣。该公司所出现的问题：一组技术能度大的机器均在一个特别的车间里制造而其所有的质量问题都放在生产线的终端来检验。这种做法违背控制关键点原则。案例中两次提到工会的作用，工会是非正式组织的一部分，但是其应当为实现组织的目标而服务，如果其已影响到组织目标的实现，应当对其加强控制。
四、简答题
52.答：(1)预先性，即预先确定和筹划管理目标及其实现方案;(2)预测性，即对管理目标和各分支目标、实现目标的条件和资源、实现目标的途径和方式的预先测量和估算;(3)评价性，即对所确定的目标和行动方案的评价和比较分析;(4)选择性，即在不同的目标和可能方案之间进行选择;(5)调整性，即随着管理实践的展开和进行，根据管理条件和环境的变化以及行动后果，对原有计划进行调整。
53.答：行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。主要表现为：
(1)行政领导只是对“行政”的领导。行政领导一般不包括政务活动，而主要指事务活动。(2)从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性是它的明显特点。在我国，行政机关是权力机关的执行机构，行政机关必须在权力机关发出的指令下工作。
(3)从行政领导活动的社会属性来看，它具有鲜明的政治性。行政机关的使命是执行国家权力机关的意志。我国的行政领导者要讲政治，提高社会主义政治觉悟，牢记为人民服务的宗旨，以服务员的态度为人民“行”好“政”。
54.答：(1)理顺公共组织各部门之间的职能关系。应避免各部门的职能交叉，尽可能使密切相关的职能归并到同一部门，减少部门之间不必要的沟通往来，以利于迅速作出决策并采取行动。(2)尽可能地变部门间的沟通为部门内的沟通。部门内的沟通相对于部门之间的沟通有两个优势：一是沟通可以经常化，做到深入细雨致;二是沟通的渠道缩减了，减少了不必要的公共组织沟通的信息失真。把部门间的沟通变为部门内的沟通是提高信息沟通效率和质量的很重要的途径，可采取的措施是依据职能要求确定行政管理的幅度。(3)使经常项目的沟通制度化。当某个问题经常出现时，应考虑使这种沟通过程固定化并把它转变为制度，减少每次为沟通协调而进行的联系组织工作。
55.答：作为政策工具，工商管理技术是把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门中来，吸取有效经验达成政府的政策目标，它包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等。
56.答：组织发展不是一蹴而就的，而是一种持续的过程，包含了从提出问题、分析问题到解决问题并评估解决程度的完整步骤。
(1)问题的认知。指组织察觉到问题的存在，并试图改变它。一般而言，组织是否有问题是由组织中的高层主管人员决定的，所以必须要使高层行政管理人员重视问题的存在，并决心加以改革，行动才可能展开。
(2)搜集资料。搜集数据是组织发展的基础。
(3)诊断问题。诊断的对象包括现在和潜在的问题。其目的在于追溯问题的原因，以作为确认问题、选择方法和评价的基础。
(4)资料回馈。
(5)发展行动计划或策略。又称为介入或干预技术。
(6)建立成员认同。
(7)采取行动。
(8)评估。
五、论述题
57.答：导致信息失真的原因很多，包括：
信息沟通中的“噪音”。沟通中的“噪声”指的是原有信息所不包含的、无用的或容易引起混淆的信息渗入沟通中来，引起的信息失真。
信息沟通中的情境转变。由于信息传递者与接收者所处时间、地点和客观环境等的不同，即双方所处“情境”不同，对同一信息，双方的理解可能大不相同，信息随时间、地点、周围环境等客观条件的变化可能具有不同的内涵。
信息沟通中情感因素的缺失。由于现代通讯往往需要借助于机器进行，机器传递的信息只能是死的、机械的信息，传递者和接收者缺少面对面的直接沟通，一些言外之意，特别是传递者的感情内涵无法包容，导致情感因素的缺少。
反馈。在没有证实信息已得到有效的编码、传递、译码和理解之前，轻率地接受信息，也是信息失真的重要原因。这种信息失真源自信息沟通过程的不完善。
针对以上几种情况，要提高信息沟通的质量，关键在于建立良好的沟通机制，使之有效地规范传递者与接收者的传达方式，减少不必要的中间环节，完善沟通过程，保证信息准确、及时地传递。
