第三节 进出口货物的查验
一、进出口货物查验的定义
（一）进出口货物查验的概念
进出口货物查验即验关，它是指海关在接受报关单位的报关员的申报后，依法为确定进出境货物、运输工具和物品的性质、原产地、货物状况、数量和价值是否与报关单上已填报的内容相符，对货物实施检查的行政执法行为。
（二）海关查验的目的
一是通过检查核对实际进出口货物与报关单、进出口货物许可证来验证申报环节所申报的内容是否一致，通过实际的查验发现申报审单环节所不能发现的有无瞒报、伪报和申报不实等走私、违规、逃漏关税情事或其他无证进出口问题。二是通过查验可以验证申报审单环节提出的疑点，为征税、统计和后续管理提供可靠的监管依据。进口货物的税则分类号列及适用税率、申报的到岸价格海关是否接受，均决定于查验的结果，如查验不实，税则归类及海关估价不当，不仅适用的税率可能发生差错，且估价也可能过高或过低，致使税负不公，从而使国家或进出口货物的收发货人蒙受损失。
二、进出口货物查验的地点
海关查验货物，一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。对进出口大宗散装货、危险品、鲜活商品、落驳运输的货物，经进出口收发货人的申请，海关也可结合装卸环节，在作业现场予以查验放行。在特殊情况下，如成套设备、精密仪器、贵重物资、急需急用的物资以及“门到门”运输的集装箱货物等，经进出口收发货人或其代理人的申请，海关审核同意，也可派员到规定的时间和场所以外的工厂、仓库或施工工地查验货物。
三、进出口货物查验的方法和要求
（一）查验的方法
1．彻底查验法：是对货物逐件开箱（包）查验，对货物品种、规格、数量、重量、原产地、货物状况逐一与申报的报关单详细核对。
2．抽查法：是按随机原则或一定比例对货物有选择地开箱（包）查验，并对开箱（包）查验的货物品种、规格、数量、重量、原产地、货物状况等逐一与申报的报关单详细核对。
3．外形查验法：是对货物的唛头等进行验核，包括货物的外包装有无开拆、破损等痕迹，以及有无反动、黄色文字图像等。
（二）海关在查验中要求
1．进出口货物的收发货人或其代理人必须到场，并按海关的要求负责办理货物的搬运、拆装箱和重封货物的包装等工作。
2．海关认为必要时，也可以径行开验、复验或者提取货样，货物保管人员应当到场作为见证人。
四、报关员应注意的事项
1．报关员在向海关申报前，应对即将申报的进出口货物有一定的了解，对各种单证进行初步的审查，有不清楚或不符合规定的地方应及时向被委托人了解或指出。
2．海关查验进出口货物时，报关员必须在场，并按照海关的要求负责搬移货物、开拆和重封货物的包装等。
3．在海关查验时，随时答复海关查验人员提出的问题或提供海关需要的相关单证，配合海关的查验监管活动。
4．海关在查验中发现的走私违规情事，报关员应积极配合海关进行调查。
5．对要求海关派员到监管区域以外办理海关手续的，要事先向海关办理申请手续。
6．对海关在查验进出口货物造成损坏的，报关员应向负责查验的海关提出赔偿的要求，并办理有关手续。
